Решение № 2А-7603/2019 2А-7603/2019~М-7008/2019 М-7008/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-7603/2019

№2а-7603/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Николаевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 Оглы к СПИ Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, Начальнику Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 Оглы обратился в суд с иском к административным ответчикам СПИ Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, Начальнику Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 02.07.2018г.. выразившиеся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, проверки информации о месте работы, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, а также отсутствии ответа на запрос о ходе исполнительных действий; о признании незаконным бездействие начальника Одинцовского РОСП УФССП по Московской области ФИО3, выразившееся в отсутствии возбужденного исполнительного производства в установленный срок на основании полученного исполнительного документа; об обязании судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП по Московской области ФИО2 предоставить ФИО1 Оглы полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП от 02.07.2018 г. принятых мерах по розыску имущества и места работы должника ФИО4, наложении на него запретов и ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения с копии вынесенных по исполнительном) производств) постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату; обязать начальника Одинцовского POCП УФССП по Московской области ФИО3 предоставить информацию о судебном приставе-исполнителе и номер возбужденного исполнительного производства исполнительному листу ФС № по делу № 2-1273/2017 от 15.01.2018г.; об истребовании: - в Одинцовском РОСП по Московской области (адрес: 143050. Московская область, Одинцовский р-н., <...>. 3042,2) и обозрить в судебном заседании материалы по исполнительному производству № №-ИП от 02.07.2018 г., а также по исполнительному листу ФС № по делу № 2-1273/2017 от 15.01.2018 г., - Одинцовской городской прокуратуре материалы проверки и результаты рассмотрения обращения ФИО1 ФИО5 по заявлению от 01.04.2019г.

В обоснование требований указал, что Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 28 сентября 2017 года по делу №2-1273/2017 с ФИО4 в пользу истца было взыскано 117 116 рублей 15копеек. На основании вышеуказанного судебного акта Кинешемским городским судом Ивановской области был выдан исполнительный лист серия ФС №. Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 15 января 2018 года по делу №2-1273/2017 с ФИО4 в пользу истца были взысканы расходы на оплату услуг представителя 10 000 рублей. На основании вышеуказанного судебного акта Кинешемским городским судом Ивановской области был выдан исполнительный лист серия ФС №. Оба исполнительных листа были направлены заказным письмом в Одинцовский РОСП УФССП по Московской области 17.05.2018г. Как следует из информации, представленной на официальном сайте ФССП России (http://fssprus.ru/), в отношении должника ФИО4 Одинцовским РОСП УФССП России 02.07.2018г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от 14.11.2017 № ФС №.

В отношении исполнительного листа серии ФС № по делу № 2-1273/2017 oт 15.01.2018г. информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует. 16 ноября 2018 года в адрес Одинцовскою районного отдела судебных приставов Московской области было направлено заявление с требованиями направить в адрес взыскателя копии постановлений о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам серии ФС № по делу № 2-1273/2017 от 15.01.2018г. и серии ФС № по делу № 2-1273/2017 от 28.09.2017г. в отношении должника ФИО4 сообщить о принятых в отношении должника мерах в рамках исполнительных производств. Ответа не последовало.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Представители ответчиков судебного пристава-исполнителя Одинцовского отдела РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 28 сентября 2017 года по делу №2-1273/2017 с ФИО4 в пользу истца было взыскано 117 116 рублей 15копеек.

На основании вышеуказанного судебного акта Кинешемским городским судом Ивановской области был выдан исполнительный лист серия ФС №.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 15 января 2018 года по делу №2-1273/2017 с ФИО4 в пользу истца были взысканы расходы на оплату услуг представителя 10 000 рублей.

На основании вышеуказанного судебного акта Кинешемским городским судом Ивановской области был выдан исполнительный лист серия ФС №.

Оба исполнительных листа были направлены заказным письмом в Одинцовский РОСП УФССП по Московской области 17.05.2018г.

Как следует из информации, представленной на официальном сайте ФССП России (http://fssprus.ru/), в отношении должника ФИО4 Одинцовским РОСП УФССП России 02.07.2018г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от 14.11.2017 № ФС №.

С момента возбуждения исполнительного производства информация о ходе исполнительных действий истцу не предоставлялась, ответы на направляемые заявления не предоставлялись, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

16 ноября 2018 года в адрес Одинцовскою районного отдела судебных приставов Московской области было направлено заявление с требованиями направить в адрес взыскателя копии постановлений о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам серии ФС № по делу № 2-1273/2017 от 15.01.2018г. и серии ФС № по делу № 2-1273/2017 от 28.09.2017г. в отношении должника ФИО4 сообщить о принятых в отношении должника мерах в рамках исполнительных производств.

До настоящего времени ответ не получен, доказательств обратного, стороной административного ответчика суду не представлено.

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебными приставами-исполнителями допускается бездействие: не уведомление ФИО1 Оглы о ходе исполнительных действий, отсутствие ответа на заявление, неисполнение судебного акта. В нарушении требований Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об исполнительном производстве» Административный ответчиком не направлено в адрес взыскателя постановление о возбуждении процессуальных решений по поступившим исполнительным производствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнен судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершение исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требования законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных акт актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия...

Между тем, старший судебный пристав Одинцовского РОСП по Московской области не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей, в части направления копий процессуальных документов взыскателю, тем самым, старший судебный пристав допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, старший судебный пристав не проконтролировал исполнения судебным приставом исполнителем своих должностных полномочий, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава в неосуществления контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей подлежат удовлетворению.

В нарушении положений ст. 62 КАС РФ, в соответствии с которыми обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц возлагается на соответствующее орган и должностное лицо, административными ответчиками не представлено доказательств исполнения возложенной на судебного пристава-исполнителя обязанности по принятию своевременных и исчерпывающих мер, направленных к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку стороной ответчика не представлено доказательств направления стороне истца процессуального документа по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, о ходе исполнительного производства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП по Московской области ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП от 02.07.2018г. выразившееся в ненаправлении ФИО1 процессуальных документов.

Признать незаконным бездействие начальника Одинцовского РОСП УФССП Московской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО6

Обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП по Московской области ФИО2 предоставить ФИО1 Оглы полную и подробную информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 02.07.2018 г., принятых мерах по розыску имущества и места работы должника ФИО4,, копии вынесенных по исполнительному производству процессуальных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года