Решение № 2А-325/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-325/2026

Административное дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2026 года г. Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Цалиной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело № по административному исковому заявлению В.Н.Н. к Главе администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» С.А.А и Администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» об оспаривания решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

административный истец В.Н.Н. обратилась в Ахтубинский районный суд Астраханской области с вышеуказанным административным иском к Главе администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» С.А.А и Администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», в котором указала, что должностное лицо единой системы публичной власти (ч. 3 ст. 132 Конституции РФ) отказало ей, как организатору добровольческой деятельности, в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации "Года защитника Отечества" (указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества").

В обоснование сослалась на то, что обратилась к административным ответчикам с предложением о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в целях проведения благотворительного мероприятия в форме вебинара "Военный Заем" на цифровой платформе "Урфинграм". В нарушение общих требований к порядку взаимодействия органов власти с организаторами добровольческой деятельности административными ответчиками решение о взаимодействии не принято, чем нарушены ее права. В.Н.Н. испытывала нравственные страдания, относящиеся к душевному неблагополучию, нарушением душевного спокойствия, чувством разочарования, негативные эмоции, причиненные оспариваемым решением, действиями (бездействием). Просила суд признать решение, действие (бездействие) административных ответчиков, незаконными, взыскать с административных ответчиков компенсацию за причинение морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание административный истец В.Н.Н. не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно административному исковому заявлению просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца К.Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно административному исковому заявлению просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил в суд письменные пояснения где указал, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу положения, позволяющие использовать Единый портал государственных и муниципальных услуг для подачи гражданами обращений, а также направления заявителям ответов на них. Административным истцом в целях осуществления взаимодействия с органом местного самоуправления в форме электронного документа через Платформу обратной связи (далее - ПОС) для приема и обработки обращений и сообщений граждан, направлено предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности с регистрационным номером, присвоенным ПОС. Правом администрирования ПОС обладают должностные лица органов местного самоуправления и Минцифры, которые устанавливают тему обращений и определяют орган, которому предлагают дать ответ, определив для этого срок. Таким образом, доказательства направления административным истцом предложения находятся у администраторов ПОС.

Административный ответчик глава администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» С.А.А в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» М.А.Р. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленного письменного объяснения полагала, что отсутствуют все правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226. возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 9 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Администрация муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», учитывая вышеизложенные положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает, что административным истцом не представлены доказательства его действительного обращения в орган местного самоуправления с каким-либо заявлением, поскольку в орган местного самоуправления какие-либо письма или запросы (посредством почтового отправления или электронного) от административного истца гражданки В.Н.Н. не поступали, соответственно, ответ на обращение не направлялся. По смыслу положений Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют принадлежащие им полномочия, в том числе, они вправе самостоятельно определять порядок и способы реализации на территории соответствующего муниципального образования социально-ориентированных программ. Указ Президента Российской Федерации «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества» от ДД.ММ.ГГГГ № носит рекомендательный характер, относится к компетенции высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, что подтверждается п. 4 Указа, им какие-либо обязанности на органы местного самоуправления в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности не возложены. Требования административного истца основаны на оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика по вопросам, не относящимся к их компетенции, носящим рекомендательный характер. Заявление/обращение в орган местного самоуправления не поступал, соответственно, не подготавливался и не направлялся ответ, бездействия со стороны административного ответчика также не усматривается, поскольку Указ Президента Российской Федерации «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества» от ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылается административный истец, на органы местного самоуправления не распространяется, носит рекомендательный характер, обязательному исполнению не подлежит.

Представитель заинтересованного лица МКУ Отдел Культуры Администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» Б.О.П.. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленному возражению пояснила, что разъяснений о направлении административным истцом обращения в адрес административного ответчика дать не представляется возможным, поскольку обращений от В.Н.Н. не поступало.

Представитель заинтересованного лица Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному сообщению указал, что в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, министерство является исполнительным органом Астраханской области, осуществляющим функции по обеспечению проведения единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах организации проектной деятельности исполнительных органов Астраханской области и информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций, а также связи, массовых коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности на территории Астраханской области и сохранности информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и контроля выполнения требований информационной безопасности в информационно-телекоммуникационных системах исполнительных органов Астраханской области. Из административного заявления В.Н.Н. не представляется возможным установить взаимосвязь между требованиями административного истца и полномочиями министерства, реализуемыми в силу закона. Дополнительно сообщили, что сведения о направлении административным истцом сообщения через ПОС административному ответчику в распоряжении министерства отсутствуют, поскольку доступ к личному кабинету органа местного самоуправления Астраханской области в ПОС имеют только уполномоченные должностные лица соответствующего органа местного самоуправления Астраханской области.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации, и не регулирует порядок рассмотрения обращений.

Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ).

В силу подпунктов 1, 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона № 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму статьи 39 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные названным выше федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы.

Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» в статье 17 предусматривает право молодежных и детских объединений обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации только за защитой своих прав.

Федеральный закон № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» устанавливает основы правового регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 135-ФЗ, под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ, законодательство о благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 17.3 Федерального закона № 135-ФЗ, Правительство Российской Федерации утверждает: общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

Такие требования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 г. № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственным государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями».

В соответствии с пунктом 2 Требований, организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое должно содержать определенную информацию, указанную в данном пункте.

Согласно пункту 3 и 4 Требований, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация информируются о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения. К уведомлению о принятии предложения прилагается проект соглашения, в уведомлении об отказе принятии предложения указывается основание отказа.

Как следует из письменных материалов дела, административный истец является организатором добровольческой деятельности.

В.Н.Н. от лица благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" направила в Администрацию Муниципального Образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области" обращение виде предложения о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.

К административному иску приложено обращение организатора добровольческой деятельности В.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № "Запрос взаимодействия «Военный заем", адресованное в администрацию Муниципального Образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области".

Между тем, в материалы настоящего административного дела не представлены доказательства направления оспариваемого обращения в адрес администрации почтой, электронной почтой, либо посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг или иным способом, а также его получения администрацией города.

Согласно сообщению администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», МКУ Отдел Культуры Администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» обращение от организатора добровольческой деятельности В.Н.Н.., подписанное В.Н.Н.. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию, отдел культуры администрации, не поступало.

При этом административным истцом в самом иске не указано сведений о дате направления обращения В.Н.Н. способе его подачи. В дополнительных пояснениях представителем административного истца К.Ю.В. указано о направлении сообщения через платформу обратной связи, однако доказательств тому также не представлено.

Судом в определении о подготовке к судебному разбирательству административному истцу В.Н.Н. и ее представителю К.Ю.В. было предложено представить сведения о том, какое сообщение направил административный истец, дате направления сообщения, однако стороной административного истца данное предложение суда было проигнорировано.

Согласно положениям статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возложена на лицо, обратившееся в суд.

Вопреки указанным положениям закона, стороной административного истца не представлено доказательств обращения административного истца В.Н.Н.., как организатора добровольческой деятельности, в целях осуществления взаимодействия в администрацию муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.

Суд исходит из того, что административный истец к административным ответчикам с предложением не обращался, а потому со стороны административных ответчиков незаконного действия (бездействия) и нарушения прав административного истца, не усматривается.

При этом суд отмечает, что, исходя из перечня видов деятельности, в отношении которых утверждается порядок взаимодействия (приложение 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), и исходя из содержания сообщения В.Н.Н. оно не относится к числу обращений, подлежащих рассмотрению в соответствии с Порядком взаимодействия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон № 59-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг, иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Пунктом 2 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 1425, установлены требования к содержанию информации по предложению, направляемому организаторами добровольческой деятельности органам местного самоуправления в целях осуществления взаимодействия в части организации добровольческой деятельности.

В соответствии с п. 3 Общих требований орган местного самоуправления, по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

На основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 г. № 2334 "Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации обращений и сообщений в органы местного самоуправления, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения с использованием единого портала могут направляться: обращения - предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Законом № 59-ФЗ в форме электронного документа; сообщения - информация о необходимости решения актуальных для физических или юридических лиц проблем, направленная в форме электронного документа, для рассмотрения и направления ответов по которым федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации установлены ускоренные сроки рассмотрения, не превышающие 10 календарных дней, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, при условии выбора физическим или юридическим лицом способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном Закона № 59-ФЗ.

Из текста обращения В.Н.Н. следует, что сообщение и предложение по своему содержанию не являются намерением взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и запросом порядка взаимодействия, в связи с чем, такое сообщение и предложение истца не может быть отнесено к числу подлежащих рассмотрению в соответствии с вышеуказанным порядком взаимодействия, и не может быть расценено как предложение о взаимодействии.

Какую именно информационную поддержку необходимо было оказать В.Н.Н. со стороны административных ответчиков в исковом заявлении не указано. Информации о том, в какой форме администрация муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» должна была оказать содействие В.Н.Н.. в проведении мероприятия, в предложении не содержится.

Анализируя текст сообщения В.Н.Н. и предложение о взаимодействии, суд приходит к выводу, что оно носит информационный характер, сводится к цитированию законодательных норм, регулирующих социальную сферу правоотношений, вопросы организации добровольческой (волонтерской) деятельности, содержит выводы о важности патриотического воспитания и необходимости поддержки инициативы Главы государства, что является общедоступной информацией для каждого гражданина Российской Федерации, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Учитывая приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что предложение В.Н.Н. не отвечает предусмотренным в Общих требованиях к порядку взаимодействия органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности критериям к форме и содержанию предложения о намерении взаимодействовать. В предложении отсутствует информация о конкретных предлагаемых мероприятиях, которые в установленной законом форме могут быть поддержаны органом местного самоуправления, что не влечет для органа местного самоуправления обязанность по взаимодействию в рамках реализации добровольческой деятельности. Обязанность административных ответчиков принять положительное решение в отношении обращения административного истца, какими-либо нормативными актами не установлены.

Вопреки доводам административного истца, Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2025 г. № 28 "О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества", Перечнем поручений по итогам заседания Государственного совета, утвержденным Президентом Российской Федерации 16 января 2019 г. № Пр-38ГС, Перечнем поручений по итогам заседания Российского организационного комитета "Победа", утвержденным Президентом Российской Федерации 09 марта 2025 г. № Пр-490, какие-либо обязанности на органы местного самоуправления в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности не возложены.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

Принимая во внимание, что совокупность таких условий по настоящему делу объективно не установлена, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Из административного искового заявления В.Н.Н. об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения административного иска в части признании действия (бездействия) незаконным, также не подлежат удовлетворению и производные от них исковые требования о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований В.Н.Н. к Главе администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» С.А.А и Администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» об оспаривания решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Цалина Т.А.