Постановление № 5-392/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-392/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2018 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гюльмагомедов М.Т. (<адрес>), с участием инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД м.м., рассмотрев административный материал по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: РД <адрес>, мкр. Дружба 3 <адрес>, русским языком владеющей,

установил:

Из материалов административного дела следует, что инспектором ОИК УВМ МВД по РД ФИО2 м.м. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, в ходе проверки документов, а также по имеющимся учетам (АС ЦБД УИГ), в обратившейся в Отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по РД по адресу: РФ, РД <адрес>-а, гражданка ФИО1 находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания (проживание) в РФ, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока, пребывания. Своими действиями указанная гражданка нарушила обязательные требования ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ и ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель административного органа ФИО2 просил принять законное решение.

Гражданка Украины ФИО1, в судебном заседании пояснила, что на территории Российской Федерации у нее имеется семья, состоящая из гражданского мужа и двоих детей, один из которых является инвалидом. Просит суд не выдворять, поскольку она проживает на территории РФ, где проживают все ее близкие люди.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении, в частности протокола об административном правонарушении №<адрес>, сведений СПО «Мигрант-1», следует, что ФИО1 нарушила требования закона.

ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, тем самым совершила административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из РФ, по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, совершенное ФИО1 нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для ее освобождения от административной ответственности, не имеется.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Из материалов дела следует, копии паспорта ФИО1, копии паспорта гражданского мужа ФИО3, свидетельства об установлении отцовства, свидетельств о рождении детей, следует, что у ФИО1 на территории РФ проживают близкие ей родственники.

С учетом обстоятельств данного дела, выдворение ФИО1 за пределы РФ нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции РФ идеи справедливости и гуманизма, а также гарантированное ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение частной и семейной жизни.

Таким образом, назначение ФИО1 административного выдворения за пределы РФ, целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права, не соответствует.

С учетом изложенного, а также того, суд считает возможным назначить ему в качестве основного административного наказания административный штраф в размере 2000 рублей, предусмотренный санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Качкалда к.в., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к.в., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысяча) рублей, без выдворения за пределы РФ.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

р/с 40№, Отделение НБ Респ. Дагестан Банка России по РД;

получатель: УФК по РД (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 057201001;

БИК 048209001, код ОКТМО 82701000, КБК 18№;

УИИ 18№

Наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.Т. Гюльмагомедов