Решение № 2-209/2019 2-3/2020 2-3/2020(2-209/2019;)~М-216/2019 М-216/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-209/2019

№ 2-3/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Борское Самарской области 15 января 2020 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Хаустовой О.Н.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Авдеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья спорных периодов работы истца и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В иске указывает, что ответчиком рассмотрено ее заявление от 14.06.2019 г. и представленные документы о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 03.09.2019 года решением ответчика ей отказано в назначении пенсии.

Отказ комиссии мотивирован тем, что нет необходимого специального стажа.

Ответчиком из льготного стажа истца были исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 09.10.2018г. по 07.12.2018г.(00л.01м.29д.), с 25.05.2009г. по 23.06.2009г. (00л. 00м.29д.), с 27.10.2014г. по 26.11.2014г.(00л.01м.00д.); время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 – 3 лет с 21.07.2002г. по 31.05.2003г.(00л.10м. 11д.) с 15.04.2013г. по 31.07.2014г.(01л.03м.17д.); работа с 29.11.1999г. по 31.12.2017г.(18л.01м.03д.) в должностях медицинской сестры процедурной, медицинской сестры палатной ГБУ СО «Максимовский пансионат для ветеранов труда» позднее переименованный в ГБУ СО «Максимовский пансионат для ветеранов труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов).

ФИО1 считает, что решение незаконно, указывает, что исключенные периоды должны войти в льготный стаж и пенсия должна быть назначена с момента обращения.

ФИО1 просит обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 14.06.2019, включив в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, спорные периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца работы, взыскать в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оказание юридической помощи в размере 4000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Хайдукова И.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) – по доверенности ФИО2 отказ в назначении пенсии считает правильным, в соответствии с законодательством.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя УПФ РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное), изучив пенсионное дело (отказное) и материалы гражданского дела, считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные условия содержал подпункт 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 30 ч.2 Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 (далее - Правила). Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными, в стаж работы, с учетом которой назначается трудовая пенсия, не включаются.

В целях реализации ст. 30 Закона №400-ФЗ принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной страховой пенсии по старости. Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется соответствующими нормативными правовыми актами. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 определен перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж при условии строгого соответствия наименования должности и учреждения наименованиям, поименованным в соответствующих Списках, а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в части периодов с 14.11.2002 по настоящее время). Согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

К ранее действовавшим нормативным правовым актам относились: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (далее Список от 06.09.1991) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в отношении периодов до 01.11.1999), постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (далее Список от 22.09.1999) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (в отношении периодов с 01.11.1999 до 14.11.2002). Поскольку Список от 06.09.1991г. не предусматривал перечня должностей врачей, среднего медицинского персонала, а также перечня лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, то на практике применяется соответствующая Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395, а также номенклатуры отдельных министерств и ведомств, лечебные учреждения которых входят в систему здравоохранения РФ: МВД России, МО России, ФСБ России и пр.

Периоды работы медицинских работников с 01.11.1999 по 13.11.2002, и после 14.11.2002 засчитываются в специальный стаж при условии строгого соответствия наименования должности и учреждения наименованиям, поименованным в Списках.

03.09.2019 г. решением ГУ - УПФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) № 395 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 21).

Согласно указанному решению ответчика в результате расчета стажа для права на досрочную пенсию у ФИО1 имеется 09 лет 09 месяцев 23 дня лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Из льготного стажа истца исключены периоды:

- время нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 09.10.2018г. по 07.12.2018г.(00л.01м.29д.), с 25.05.2009г. по 23.06.2009г. (00л. 00м.29д.), с 27.10.2014г. по 26.11.2014г.(00л.01м.00д.);

- время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 – 3 лет с 21.07.2002г. по 31.05.2003г.(00л.10м. 11д.) с 15.04.2013г. по 31.07.2014г.(01л.03м.17д.);

- работа с 29.11.1999г. по 31.12.2017г.(18л.01м.03д.) в должностях медицинской сестры процедурной, медицинской сестры палатной ГБУ СО «Максимовский пансионат для ветеранов труда» позднее переименованный в ГБУ СО «Максимовский пансионат для ветеранов труда»(дом-интернат для престарелых и инвалидов) поскольку данное учреждение не поименовано Списками учреждений, работа в которых зачитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения и не подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Ответчик считает, что ФИО1 права для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не имеет в виду того, что нет необходимого специального стажа.

Решение комиссии в части отказа в назначении льготной пенсии является правильным, поскольку на момент рассмотрения заявления у истца не имелось требуемого льготного стажа 25 лет работы в сельской местности.

В остальной части решение нельзя признать правильным, а именно в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода работы в должности медицинской сестры процедурной, по следующим основаниям.

Периоды работы с 29.11.1999 по 31.12.2017 следует зачесть в специальный стаж в льготном порядке исчисления 1 год работы за 1 год 3 месяца, включая время нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2018г. по 07.12.2018г. с 25.05.2009г. по 23.06.2009г., с 27.10.2014г. по 26.11.2014г., за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3-х лет с 21.07.2002г. по 31.05.2003г. (00л 10м 11д), с 15.04.2013г. по 31.07.2014г. (01л 03м 17д), отпуска без сохранения заработной платы с 02.10.2017 по 15.10.2017 года.

В отказном пенсионном деле, которое обозревалось в судебном заседании, подтверждается необходимая занятость истца в занимаемой должности, работа выполнялась в сельской местности.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации имели место в период работы истца в должностях медицинской сестры процедурной, медицинской сестры палатной ГБУ СО «Максимовский пансионат для ветеранов труда» подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении. В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, а это в свою очередь является основанием для включения этого периода в страховой стаж в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя.

Указанные обстоятельства подтверждают также следующие документы и доказательства: трудовая книжка серии №, заведенная 03.08.1990г. на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.; диплом серии №, выданный 06.07.1990г. Борским медицинским училищем Куйбышевской области на имя ФАМИЛИЯ Т.П.; справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения №177, выданная 12.10.2017г. ГБУЗ СО «Самарская городская больница №6»; справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения №475, выданная 20.08.2019г. ГБУЗ СО «Богатовская центральная районная больница»; справка о реорганизации №633, выданная 16.11.2017г. ГБУЗ СО «Богатовская центральная районная больница»; справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения №215, выданная 11.06.2019г. ГБУЗ СО «Отрадненский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов»; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от обстоятельств.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии у истца по состоянию на 14.06.2019 года не имелось ни 25 лет в сельской местности, ни 30 лет смешанного необходимого льготного стажа. На момент обращения с заявлением у истца имелось 23 года 7 месяцев 3 дня льготного стажа в сельской местности и 29 лет 8 мес. 11 дней смешанного льготного стажа.

При этом государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) должно устранить допущенное нарушение при исчислении льготного стажа и включить в стаж для начисления пенсии по старости ранее достижения возраста указанные выше периоды работы заявителя.

У истца сохраняется право вновь обратиться в УПФ с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей. Расходы на оказание юридических услуг подлежат удовлетворению частично -в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 195, 198 ГПК Российской Федерации суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа: с 29.11.1999г. по 31.12.2017г. в должностях медицинской сестры процедурной, медицинской сестры палатной ГБУ СО «Максимовский пансионат для ветеранов труда» 13.12.2011г. переименованный в ГБУ СО «Максимовский пансионат для ветеранов труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов) с 05.07.2016г. реорганизован в ГБУ СО «Отрадненский пансионат для ветеранов войны и труда(дом интернат для престарелых и инвалидов)» в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, включая время нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2018г. по 07.12.2018г. с 25.05.2009г. по 23.06.2009г., с 27.10.2014г. по 26.11.2014г., за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3-х лет с 21.07.2002г. по 31.05.2003г. (00л 10м 11д), с 15.04.2013г. по 31.07.2014г. (01л 03м 17д), отпуска без сохранения заработной платы с 02.10.2017 по 15.10.2017 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оказание юридических услуг и представительство в суде в размере 3000 рублей, а всего в размере 3300 (Три тысячи триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через суд Богатовского района в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.01.2020.

Председательствующий О.Н.Хаустова