Постановление № 5-100/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-100/2019

Дело №5-100/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 сентября 2019г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛипецкИнвестСтрой», находящегося по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛипецкИнвестСтрой» несвоевременно - 14.01.2019г. – при установленном сроке не позднее трех рабочих дней, т.е. не позднее 15.11.2018г., уведомило УВМ УМВД России по Липецкой области о заключении 09.11.2018г. трудового договора с гражданином республики <данные изъяты> ФИО7., т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.3 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании защитники Общества по ордеру адвокат Долгов В.Е. и управляющий Общества ФИО1 полагали, что допущенное нарушение не причинило вреда законным интересам общества и государства, просили назначить наказание в виде предупреждения, поскольку неисполнение обязанности в установленный срок было обусловлено допущенной при указании почтового адреса опиской, которая после обнаружения незамедлительно была устранена.

Выслушав объяснения защитников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз.1 п.8 ст.13 упомянутого Закона, п.2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз.2 п.8 ст.13 названного Закона, п.6 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения зам. начальника УМВД России по Липецкой области № от 03 июля 2019 года в период с 03 по 30.07.2019г. на основании представленной начальником ОВТМ информации УВМ УМВД России по Липецкой области была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЛипецкИнвестСтрой".

В ходе проверки установлено, что уведомление о заключении 09.11.2018г. трудового договора с иностранным гражданином направлено в управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области 11.01.2019г., то есть в срок, превышающий 3 рабочих дня с момента заключения договора.

Исходя из установленного, в действиях ООО «ЛипецкИнвестСтрой» формально содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что нарушение срока уведомления компетентного органа было обусловлено допущенной на конверте очевидной технической ошибкой в указании улиц: вместо «<адрес>» указано «<адрес>».

При этом, как установлено, обязанность по направлению уведомления, хоть и ошибочному адресу, была исполнена 10.11.2018г., то есть на следующий день после заключения договора, что явствует из находящегося на конверте штемпеля.

Впоследствии, после возвращения конверта, как направленного по ошибочному адресу, выявленное было устранено путем повторного направления уведомления по корректному адресу.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначение даже минимального размера наказания с применением п.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, составляющего 200 000 руб., принимая во внимание, что Общество впервые привлекается к административном ответственности, не будет отвечать целям наказания, определенным в ст.3.1 КоАП РФ - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ст.4.1.1).

Согласно представленным суду сведениям, по состоянию на 16.09.2019г. ООО «ЛипецкИнвестСтрой» является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исходя из установленного, суд полагает, что имеются достаточные основания для назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЛипецкИнвестСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Дробышева