Постановление № 5-194/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-194/2024

УИД 19RS0***-62

Дело ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2024 г. г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Пивкиной Е.Л.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ***; ранее привлекавшегося к административной ответственности 12.03.2024 по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ административный штраф 2000 руб. (уплачен 10.06.2024),

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09.06.2024 в 15 часов 40 мин сотрудниками ОИК УВМ, ЦПЭ, УУР МВД по Республике Хакасия в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых в рамках КОПО «Нелегал» по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. который осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря.

Впоследствии при выяснении всех обстоятельств выявленного правонарушения в кабинете № 11 (ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия, расположенном по адресу: <...>) при проведении мониторинга автоматизированной базы данных ППО «Территория» было установлено, что гр. ФИО1 имеет патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Хакасия 19№2310000950 по профессии «подсобный рабочий», выданный 18.10.2023.

Согласно п.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность только по профессии, указанной в патенте.

Таким образом, гр. ФИО1, нарушив требования п.4.2 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Так же в ходе проверки было установлено, что 12.03.2024 гр. ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (постановление УВМ МВД по Республике Хакасия от 12.03.2024 19МИГ002205/83). Постановление вступило в законную силу, в установленном законом порядке обжаловано не было.

Таким образом, гр. ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, что образовало в его действиях состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что его привлек к трудовой деятельности ФИО2, свою работу выполнял по адресу: <...>. На работу он нанял с октября 2023 года, платил сдельно, около 40 000 руб., дополнительно премии. Он выполнял работу и подсобного рабочего, и пекаря. Он знал, что нельзя было работать по профессии, не указанной в патенте, но выполнял указания ФИО2. При этом последний имел намерение продлить патент еще на год.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия лейтенант полиции ФИО3 пояснил, что в ходе проверки было установлено, что ФИО1 занимался деятельностью, не указанной в патенте – вместо подсобного рабочего занимался раскаткой теста, что в обязанности подсобного рабочего не входит.

Исследовав материалы, выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, свидетеля, суд находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет назначение административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения, возникающие в связи с их пребыванием (проживанием) в Российской Федерации и осуществлением на территории данного государства трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 данного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, 09.06.2024 г. в 15 часов 40 мин сотрудниками ОИК УВМ, ЦПЭ, УУР МВД по Республике Хакасия в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых в рамках КОПО «Нелегал» по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. который осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря.

Впоследствии, при выяснении всех обстоятельств выявленного правонарушения в кабинете № 11 (ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия, расположенном по адресу: <...>) при проведении мониторинга автоматизированной базы данных ППО «Территория» было установлено, что гр. ФИО1 имеет патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Хакасия 19№2310000950 по профессии «подсобный рабочий», выданный 18.10.2023.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №19МИГ002656/292; миграционной картой; патентом, в котором профессия ФИО1 указана «подсобный рабочий»; сведениями о привлечении к административной ответственности; досье на физическое лицо; сведениями из интегрированного банка данных; постановлением по делу об административном правонарушении. Предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; фотокопией с места административного правонарушения.

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1" к характеристике «подсобный рабочий» относится: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п. Погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства). Очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий. Должен знать: нормы, правила погрузки и транспортировки грузов; устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 05.03.2004 N 30 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 51, разделы: "Производство алкогольной и безалкогольной продукции"; "Хлебопекарно-макаронное производство"; "Кондитерское производство"; "Крахмалопаточное производство"; "Производство сахара"; "Производство пищевых концентратов"; "Табачно-махорочное и ферментационное производства"; "Эфиромасличное производство"; "Производство чая"; "Парфюмерно-косметическое производство"; "Масложировое производство"; "Добыча и производство поваренной соли"; "Добыча и переработка солодкового корня"; "Элеваторное, мукомольно-крупяное и комбикормовое производства"; "Торговля и общественное питание"; "Производство консервов" характеристика работ пекаря: ведение процесса выпечки хлебобулочных и мучнисто-кондитерских изделий под руководством пекаря более высокой квалификации. Смазка и укладка изделий на лотки, вагонетки, транспортер. Отбраковка изделий. Транспортировка вагонеток с готовой продукцией и порожних вагонеток для загрузки. Проверка состояния лотков. Смазка форм вручную. Должен знать: основы технологического процесса выпечки хлебобулочных и мучнисто-кондитерских изделий; продолжительность выпечки вырабатываемых изделий, признаки их готовности; способы укладки вырабатываемых изделий на лотки, вагонетки, транспортер.

Как следует из фотографии и видеозаписи, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, ФИО1 занят процессом раскатки теста, что не относится к характеристике работы подсобного рабочего, а к выполнению работы пекаря.

Учитывая, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении него обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и мере наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, состояние здоровья, трудоспособность, семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым относятся признание вины, раскаяние в содеянном.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 разъяснены, разъяснено право на услуги переводчика, с протоколом согласился, о чем указал собственноручно.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном), оплата ранее назначенного административного штрафа, ежемесячная оплата патента в требуемом законодательством размере, постоянное проживание по адресу, заявленному при въезде на территорию Российской Федерации, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ целей административного наказания, суд считает назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации чрезмерным и полагает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ без применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее дня, следующего за днем вступления настоящего постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Сумму административного штрафа внести в банк на расчетный счет ИНН <***>, КПП 190101001; Получатель: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия); номер счета получателя платежа: 03100643000000018000 в Отделении-НБ Республика Хакасия г. Абакан // УФК по РХ г. Абакан; БИК 019514901; корр. счет 10402810845370000082; ОКТМО 95715000; код бюджетной классификации 18811601201010001140, идентификатор 18891199990028414924.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток с момента его вынесения.

Председательствующий А.О. Бастракова

Постановление вступило в законную силу «___»___________2024 года

Исполнительный документ выдан «____»________________2024 года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года

Отметка об исполнении________________________________________