Постановление № 5-396/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-396/2019

№ 5-396/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2019 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Петухова О.Н., при секретаре Котовой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы», привлекающегося к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №),

У С Т А Н О В И Л:

-Дата- государственным инспектором дорожного надзора отдела ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску ст. лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (далее по тексту – ООО «УКС»), согласно которому в действиях ООО «УКС» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от -Дата-, установлено, что в ходе проверки выявлено, что -Дата- на улично-дорожной сети ... осуществлялись земляные работы. На месте производства работ не обеспечена безопасность дорожного движения: место производства работ на дороге не обозначено дорожными знаками, неорганизованно движение на опасном участке, что подтверждается актом выявленных недостатков от -Дата- и фотографиями.

В судебном заседании представитель ООО «Удмуртские коммунальные системы» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала. Считает, что ООО «УКС» не является лицом, ответственным за производство работ на дорогах или за состояние участков дорог, Общество дорожные работы, такие как проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дороги не производило. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В случае вынесения постановления о назначении административного наказания просила уменьшить размер штрафа до 100 000 рублей, с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года N 26-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортныхсредств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Закона о безопасности дорожного движения, безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из вышеуказанного Закона о безопасности дорожного движения и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 4 Закона о безопасности дорожного движения).

Согласно разрешению № от -Дата- ООО «Удмуртские коммунальные системы» производило земляные работы по аварийному ремонту теплотрассы на земельном участке площадью 105,1 кв.м. по адресу: .... Этим же разрешением прописаны обязанности ООО «УКС».

Согласно п.6 Разрешения при производстве земляных работ на проезжей части автомобильных дорог обеспечить сохранность предупредительных или указательных знаков регулирования дорожного движения, а также установку ограждений и дорожных знаков в соответствии с требованием ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки,светофоров, дорожныхограждений и направляющих устройств», установить световую сигнализацию.

В силу п.3.1.9 Правил благоустройства г.Ижевска, утверждённых решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012 № 308 (далее - Правила № 308), юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими правилами, обязаны обеспечить свободные и безопасные подходы и подъезды к жилым домам и другим объектам на период проведения строительных, ремонтных, земляных работ.

Требование установить дорожные знаки в соответствии с согласованной с органами ГИБДД схемой до начала земляных работ, обеспечить ограждение места производства работ защитными ограждениями - установлено п.7.3.9 Правилблагоустройства города Ижевска.

Обязательства по обеспечению вышеперечисленных мероприятий на основании выданного разрешения на земляные работы закреплены за заказчиком ООО «УКС».

Кроме того, в действиях ООО «УКС»наличествуют признаки нарушений п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, в соответствии с которым должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Как усматривается из материалов дела, -Дата- на проезжей части ... ООО «Удмуртские коммунальные системы», ответственное за проведение работ, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения и не приняло своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, в частности, место производства работ на дороге не обозначено дорожными знаками, не организованно движение на опасном участке.

Выявленные несоответствия требованиям федеральных законов, на месте производства работ на ..., в свою очередь, приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку имеющиеся нарушения могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь и здоровье людей, так и их имущество.

ООО «Удмуртские коммунальные системы», в силу предписания пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, как лицо, ответственное за производство работ на дороге, обязано обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УКС» -Дата- должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску протокола об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «УКС» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от -Дата- и фотографиями к нему (л.д.7-9), разрешением на производство земляных работ на территории г.Ижевска от -Дата- (л.д.13).

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника привлекаемого к административной ответственности лица о том, что ООО «УКС» не занимается содержанием дорог, не влияет на указанные выводы, поскольку Обществу вменяется не нарушение требований законодательства при содержании дорог, а неисполнение требований в части принятия мер по запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания, в том числе административного штрафа, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, принятие ООО «УКС» мер по устранению выявленных нарушений, считаю возможным назначить ООО «УКС» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то обстоятельство, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

№
№

№

№

№
№

№
В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья О.Н. Петухова