Решение № 2-245/2021 2-245/2021~М-204/2021 М-204/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-245/2021

Дело № 2-245/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пестово 22 июня 2021 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Андреевой С.А., при секретаре Савиной В.С., с участием старшего помощника прокурора Пестовского района Шиндиной Е.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пестовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному учреждению «Детский сад № 3 «Теремок» г. Пестово об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пестовского района Новгородской области обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному учреждению «Детский сад № 3 «Теремок» г. Пестово (далее по тексту Учреждение, Детский сад), в котором просит обязать Детский сад устранить допускаемые нарушения требований пожарной безопасности до 01.09.2021 г., а именно: установить аварийное освещение путей эвакуации в соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Пестовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Пестовского муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства в эксплуатируемом ответчиком здании Детского сада не предусмотрено аварийное освещение путей эвакуации.

Старший помощник прокурора Пестовского района Шиндина Е.А. ранее, в судебном заседании, уточнила исковые требования, просила обязать Детский сад устранить допускаемые нарушения требований пожарной безопасности до 01.09.2021 г., а именно: обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Уточненные исковые требования в судебном заседании поддержала.

Представитель ответчика Детского сада ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, при этом пояснила, что начата работа по составлению проектно-смектной документации, заключен договор на производство работ по проектированию системы аварийного освещения. Срок сдачи работ по данному договору составляет 30 дней со дня поступления денежных средств. Также заключен договор с ООО «Монтажтехсервис» на производство работ по монтажу и пуско-наладке системы аварийного освещения, по которому срок сдачи работ составляет 60 рабочих дней. В связи с чем, исполнить решение суда в срок до 01 сентября 2021 года не представляется возможным, просила срок исполнения решения суда продлить до 1 ноября 2021 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч.6,7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2А» п.4 ч.1 ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1

Согласно ч.1 ст.84 Технического регламента, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться в том числе подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения.

В соответствии с ч.9 ст.82 Технического регламента Светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

Проведенной прокуратурой Пестовского района проверкой установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в эксплуатируемом ответчиком здании Детского сада не предусмотрено аварийное освещение путей эвакуации.

Согласно информации отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Пестовскому и Мошенскому районам № 61-2-14-22 от 07.04.2021, требования в части обеспечения аварийным освещением путей эвакуации к образовательным учреждениям ОНДиПР по Пестовскому и Мошенскому районам не предъявлялись.

Согласно ответа Детского сада № 39 от 30.03.2021, в Детском саду не проводилась установка и монтаж аварийного освещения путей эвакуации, при этом, денежные средства на установку аварийного освещения путей эвакуации в текущем году не предусмотрены, в связи с чем, устранение допускаемых нарушений в разумные сроки ответчиком обеспечено не будет.

Согласно информации Администрации Пестовского муниципального района в бюджете муниципальных образовательных учреждений на 2021 год и плановый период 2022-2023 г.г. бюджетные ассигнования на устранение нарушений пожарной безопасности в части установки аварийного освещения путей эвакуации не предусмотрены.

Отсутствие в образовательном учреждении аварийного освещения путей эвакуации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, а также нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения и иных лиц, посещающих учреждение, в части безопасного пребывания в учреждении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что исковые требования Прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем, суд полагает необходимым их удовлетворить.

Довод ответчика о невозможности устранения допущенных нарушений в срок до 01.09.2021 года и увеличении данного срока до 01.11.2021 года в связи с длительным исполнением заключенных договоров, не может быть разрешен при вынесении данного решения. С заявлением об отсрочке исполнения решения суда Ответчик вправе обратиться в суд на стадии исполнения судебного решения, то есть после вступления судебного решения в законную силу.

При подаче настоящего иска прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Исковые требования Прокурора удовлетворены в полном объёме. Требования неимущественного характера заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц – граждан.

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга физических лиц в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Следовательно, с ответчика Муниципального автономного дошкольного учреждения «Детский сад № 3 «Теремок» г. Пестово, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в том же размере - 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление и.о. прокурора Пестовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному учреждению «Детский сад № 3 «Теремок» г. Пестово об обязании совершить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное учреждение «Детский сад № 3 «Теремок» г. Пестово в срок до 01.09.2021 г. устранить допускаемые нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации в зданиях, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного учреждения «Детский сад № 3 «Теремок» г. Пестово в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А.Андреева

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 года.