Постановление № 5-115/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-115/2024

Дело № 5-115/2024

УИД 67RS0004-01-2024-002615-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма 3 октября 2024 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

2 октября 2024 года в 13 часов 50 минут по адресу: 206 км автодороги Москва-Минск, Вяземский район, Смоленская область, было установлено что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, подвергнутый 14.08.2024 административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, повторно в течение года осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, не имея патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве разнорабочего, а именно: на 206 километре автодороги Москва-Минск на территории Вяземского района, Смоленской области ремонтировал дорожное полотна моста, чем нарушил п. 4 ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" (далее по тексту - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ").

Действия ФИО1 протоколом об административном правонарушении квалифицированы по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Кроме того, 2 октября 2024 года в 15 часов 00 минут по адресу: ул. Просвещения, д. 11, г. Вязьма, Смоленская область, было установлено что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания истек 23.09.2024), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, согласно которому временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона», и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации… иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, по состоянию на 2 октября 2024 года в 15 часов 00 минут у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 не имелось.

Действия гражданина Республики Таджикистан ФИО1 протоколами об административных правонарушениях квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.10 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подведомственны одному судье, за каждое из них предусмотрены административные наказания в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации, сами административные правонарушения выявлены в один день в ходе исполнения миграционного законодательства, поэтому данные дела объединены в одно производство.

ФИО1 вину в инкриминируемых ему административных правонарушениях признал полностью. Причину допущенных нарушений объяснил тем, что в Смоленскую область прибыл заработать денежные средства, хотя понимал, что находится на территории России незаконно, хотел доделать работу до конца. В содеянном раскаялся.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 13 ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" предусмотрен порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации"законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, помимо признательных показаний ФИО1, данных в суде, и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 01.10.2024, с которым ФИО1 согласился, письменным объяснением ФИО1, подтвердившего факт совершенного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1; сертификатом о владении ФИО1 русским языком, информацией, содержащейся в контрольном списке базы данных о его анкетных данных, регистрации и перемещении на территории Российской Федерации; копией миграционной карты ФИО1, согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ 26.06.2024, срок пребывания истек 23.09.2024, справкой АС ЦБДУИГ на ФИО1, в которой перечислены данные о прибытии ФИО1 в Российскую Федерацию и допущенном им ранее административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 14.08.2024, вступившим в законную силу 27.08.2024, согласно которому ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которое выразилось в том, что он 14.08.2024, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, не имея соответствующего патента.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний ФИО1, данных в суде, и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 02.10.2024, с которым ФИО1 согласился, письменным объяснением ФИО1, подтвердившего факт совершения административного правонарушения при обстоятельствах изложенных в протоколе, копией национального паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1, копией сертификата о владении русским языком на имя ФИО1, информацией, содержащейся в контрольном списке базы данных о его анкетных данных, регистрации и перемещении на территории Российской Федерации; копией миграционной карты ФИО1, согласно которой срок пребывания на территории Российской федерации истек 23.09.2024; справкой АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, в которой перечислены данные о прибытии ФИО1 в Российскую Федерацию 26.06.2024 и допущенных им ранее административных правонарушениях.

Приведенные материалы в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административных правонарушениях.

Анализ представленных суду материалов свидетельствует о том, что ФИО1 въехал на территорию России 26.06.2024, где находился легально до 23.09.2024, после чего до настоящего времени документов на получение патента не подавал, за пределы Российской Федерации не убыл.

Ставить под сомнения данные доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения у судьи не имеется.

К категории лиц, указанных в п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется порядок получения разрешения на работу или патента, ФИО1 не относится, в Республике Таджикистан, где он зарегистрирован и проживает его семья, боевых действий не ведется, его жизни и членам его семьи ничего не угрожает.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу.

Суд полностью доверяет показаниям ФИО1, которые являются правдивыми, последовательными и полностью согласуются с другими материалами дела.

Доказательств, опровергающих вину ФИО1, в судебном заседании не установлено.

По мнению суда ФИО1 имел реальную возможность проживать в Российской Федерации на законных основаниях и осуществлять трудовую деятельность. Проживая в Российской Федерации длительный срок, он знал условия пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и ответственность за нарушения режима пребывания иностранного гражданина на территории России, однако сознательно допустил нарушения требований миграционного законодательства.

С учетом всех обстоятельств дела об административных правонарушениях, суд квалифицирует действия ФИО1:

- по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 на стоящей статьи, а именно, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом;

- по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

При определении размера и вида наказания ФИО1 учитывается личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в содеянном, а также полное признание вины.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, то есть обстоятельство, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, судья исходит из того, что санкциями ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1.1 ст. 18.10 КоАП РФ виды административных наказаний идентичны и предусматривают наложение на иностранного гражданина административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ с учетом положений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения.

В силу ст. 27.6, ст. 27.19, ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ до административного выдворения, с принудительным порядком выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области по адресу: 216200, Смоленская область, Духовщинский район, д.Воронино и содержать в указанном Центре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, применить принудительный порядок выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет Управления Федерального казначейства по Смоленской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вяземский» л/с <***>), ИНН <***>, идентификатор УИН 18890467247051286173, КПП 672201001, ОКТМО 66605101 банк: Отделение Смоленск Банка России //УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, р/с <***> КБК 18811601181019000140, счет ЕКС 40102810445370000055.

До момента административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области по адресу: 216200, Смоленская область, Духовщинский район, д. Воронино.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Винникова И.И.