Решение № 12-118/2019 12-2431/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-118/2019

№12-118/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Якутск 29 января 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием ФИО1, представителей должностного лица ФИО2, ФИО3 по доверенности от 25.10.2018г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Рособрнадзора ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №40 города Якутска от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ректора НОУ ВО «Восточно-Сибирский институт экономики и менеджмента» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 40 города Якутска от 07 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – ректора НОУ ВО «Восточно-Сибирский институт экономики и менеджмента» ФИО1 прекращено с объявлением устного замечания о недопустимости нарушения закона.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Рособрнадзора обратился в суд с жалобой. При этом в обоснование жалобы указывает, что вывод о малозначительности нарушения незаконен и не обоснован. В связи с этим просит отменить постановление мирового судьи и отправить дело на новое рассмотрение.

В суд, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель Рособрнадзора не явился и направил ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Суд с учетом мнения участников процесса полагавших рассмотреть дело постановил рассмотреть дело в порядке ст. 29.7 КоАП РФ без участия представителя Рособрнадзора.

В суде ректор ФИО1, ее представители ФИО2, ФИО3 считают жалобу необоснованной и просят отказать.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

07.11.2018г. постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью. Мировой судья с учетом характера правонарушения пришел к выводу о том, что совершенное должностным лицом правонарушение является малозначительным так как в действиях ректора ФИО1 отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, причинение вреда третьим лицам и отсутствуют вредные последствия.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки выявлены факты невыполнения предписания Рособрнадзора от 13.04.2018 №07-55-39/06-З, срок исполнения которого истек 01.06.2018г. В установленный срок нарушения не устранены, что послужило основанием для составления в отношении ректора ФИО1 26.09.2018г. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Рособрнадзором в качестве нарушения институтом вменяется неисполнение предписания Рособрнадзора в части не устранения нарушений пункта 8 (программа повышения квалификации «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин», программа профессиональной переподготовки «Государственное и муниципальное управление» не учитывают профессиональные стандарты, квалификационные требования), пункта 9 (программа повышения квалификации «Менеджмент в образовании» не включает рабочие программы учебных предметов дисциплин), пункта 10 (программа профессиональной переподготовки «Государственное и муниципальное управления» не учитывает установленных квалификационных требований профессиональных стандартов) Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Рособрнадзор при этом не учел, что согласно справке от 31.05.2018 года, устанавливающей количественный и качественный состав обучающихся по вменяемым нарушениям (пункт 8, пункт 9, пункт 10) в институте студентов обучающихся по реализуемым дополнительным профессиональным программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки нет. Следовательно, вменяемые правонарушения не могли причинить вреда третьим лицам, не могли являться угрозой охраняемых общественных отношений, не причинили прямых убытков, поскольку услуги по программам повышения квалификации «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин», «Менеджмент в образовании», программам профессиональной переподготовки «Государственное и муниципальное управление» институтом не оказывались. Кроме того институтом в материалы дела были сданы программы соответствующие предъявляемым Рособрнадзором требованиям, что подтверждается экспертным заключением от 25.10.2018 г. Следовательно мировым судом верно установлены все обстоятельства дела и обоснованно применены положения ст. 2.9 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Таким образом, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу в отношении должностного лица – ректора НОУ ВО «Восточно-Сибирский институт экономики и менеджмента» ФИО1, ограничившись устным замечанием. В соответствии с ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №40 города Якутска от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ректора НОУ ВО «Восточно-Сибирский институт экономики и менеджмента» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд РС (Я).

Судья О.Д. Филиппов