Решение № 2-50/2025 2-50/2025(2-820/2024;)~М-622/2024 2-820/2024 М-622/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-50/2025

Гражданское дело № 2-50/2025 (2-820/2024)

24RS0044-01-2024-001020-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кайдалиной Н.М.,

с участием Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края Егорова А.А.,

при секретаре Бычковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения, обратился в суд с иском к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории Рыбинского района начат отопительный период 2024-2025 годов. ООО «Стимул» является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет населению <адрес> и социальным организациям данных населенных пунктов, в том числе, образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения и другим, социально значимым организациям района, коммунальные услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению. Правовыми основаниями пользования ООО «Стимул» объектами жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) является договор аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), заключенного с С.С.Н., который является правообладателем объектов ЖКХ, в том числе котельных, расположенных по адресам: <адрес> Ранее продажа электрической энергии ООО «Стимул» для обеспечения работы указанных котельных осуществлялась ПАО «Красноярскэнергосбыт» на основании договора электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, который был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стимул» обратилось в ПАО «Красноярскэнергосбыт» с письменным заявлением о заключении договора энергоснабжения объектов теплоснабжения, находящихся в пользовании организации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор энергоснабжения между ООО «Стимул» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» не заключен. ПАО «Красноярскэнергосбыт» является монополистом по продаже электрической энергии на территории Рыбинского района Красноярского края, в связи с чем, у ООО «Стимул» не имеется возможности заключить договор энергоснабжения с иной организацией. ООО «Стимул» не имеет возможности начать отопительный сезон 2024-2025 годов и обеспечить теплом и горячим водоснабжением население и иных потребителей <адрес>, в том числе организаций социального назначения. Бездействием ПАО «Красноярскэнергосбыт», выразившимся в не заключении договора энергоснабжения с ООО «Стимул» на объекты теплоснабжения, нарушены гарантированные права жителей и организаций, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, на надлежащее теплоснабжение и горячее водоснабжение. Указанное бездействие ответчика несет в себе угрозу срыва отопительного сезона 2024-2025 годов, и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, что может привести к возникновению угрозы для жизни и здоровья жителей Рыбинского района. Меры по организации и обеспечению бесперебойной круглосуточной подаче электроэнергии на котельных в указанных населённых пунктах приняты ПАО «Красноярскэнергосбыт» только лишь после выдачи исполнительного листа по незамедлительному исполнению определения суда по заявлению об обеспечении настоящего искового заявления. Кроме того, ПАО «Красноярскэнергосбыт» допускает злоупотребление правом, которое выражается в использовании своего доминирующего положения на рынке, имея возможность использовать другие способы защиты своего права, что может повлечь нарушение прав граждан-потребителей, добросовестно выполняющих свои обязанности по оплате коммунальных услуг, не имеющих возможности самостоятельно обеспечивать себя тепловой энергией. Просит суд признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт», выразившееся в непринятии мер по обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ энергоснабжением объектов ЖКХ, а именно котельных, расположенных по адресам: <адрес> в течение 5 дней с момента вступления в силу решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Рыбинского района Красноярского края, администрация г.Заозерного Рыбинского района Красноярского края, администрация Налобинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрация Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрация Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрация Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрация Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрация Переясловского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрация Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрацию Малокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрация Бородинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края.

Процессуальный истец Рыбинский межрайонный прокурор Егоров А.А., в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным, в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Направил в суд возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований Рыбинского межрайонного прокурора отказать в полном объёме, поскольку считает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Рыбинского района Красноярского края, именно администрацией допущены нарушения обязанности по обеспечению населения теплом, в связи с неосуществлением надлежащего контроля за деятельностью лиц, осуществляющих поставку коммунального ресурса на подведомственной органу местного самоуправления территории.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «Стимул», администрации Рыбинского района Красноярского края, администрации г.Заозерного Рыбинского района Красноярского края, администрации Налобинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрации Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрации Успенского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрации Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрации Переясловского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрации Малокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, администрации Бородинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен. Представителями администраций Александровского, Новокамалинского, Переясловского, Налобинского сельсоветов Рыбинского района Красноярского края, а также представителем администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края поданы ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст.40).

На основании ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются. В целях недопущения веерных отключений организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии ее потребителям, обязана обеспечить возможность индивидуального ограничения режима как собственного потребления, так и потребления обслуживаемых потребителей электрической энергии.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пп. «в» п.3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую Требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложение № 1.

В п.121 Правил № 354 указано, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» п.115 и пп.«б» п.117 настоящих Правил.

На основании п.122 Правил №354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между Ф.С.К. (арендодатель) и ООО «Стимул» в лице директора Ф.С.К. (далее - арендатор) заключен договор аренды имущества №, согласно которому Арендатор на срок 10 лет принял во временное возмездное пользование имущество, указанное в Приложение №, в том числе: нежилое здание по адресу: <адрес> (л.д. 9-18).

ДД.ММ.ГГГГ между С.С.Н. и ООО «Стимул» заключено дополнительное соглашение к договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодателем спорных объектов недвижимости является С.С.Н. (л.д. 23-25).

ООО «Стимул» является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет населению <адрес> и социальным организациям данных населенных пунктов коммунальные услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению, что не оспаривается сторонами.

Как следует из искового заявления и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Красноярскэнергосбыт» («гарантирующий поставщик») и ООО «Стимул» заключен договор энергоснабжения №, в настоящее время указанный договор расторгнут. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ новый договор между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Стимул» не заключен.

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в собственности С.С.Н. находятся котельные по адресу: <адрес> (л.д. 166-179).

Распоряжением Администрации Рыбинского района Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ начало отопительного периода 2024-2025 года на территории Рыбинского района устанавливается не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164-165).

Из возражений ПАО «Красноярскэнергосбыт на исковое заявление, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «Стимул» по оплате за потребленную электроэнергию составила 3 848 534 рубля 05 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Рыбинского района Красноярского края обратился в Рыбинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от электроснабжения отключены котельные, эксплуатируемые ООО «Стимул», обеспечивающие централизованное теплоснабжение населения и учреждений в сфере здравоохранения, образования и другие социально значимые организации Рыбинского района, по следующим адресам: <адрес> (л.д. 26-27).

ДД.ММ.ГГГГ определением Рыбинского районного суда Красноярского края приняты меры по обеспечению иска, выдан исполнительный лист №, в этот же день постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУ ФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № о возложении на ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанности незамедлительно организовать и обеспечить бесперебойную круглосуточную подачу электроэнергии на объекты ЖКХ, а именно котельные, расположенные по адресам: <адрес>) (л.д. 94-105).

Согласно ответа ПАО «Красноярскэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, подача электрической энергии на вышеназванные котельные, находящие в эксплуатации ООО «Стимул», возобновлена ДД.ММ.ГГГГ, требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнены в полном объеме (л.д. 102 оборот).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что ООО «Стимул» осуществляет эксплуатацию котельных, расположенных в населенных пунктах Рыбинского района Красноярского края, которые оказывают услуги по предоставлению горячего водоснабжения и тепловой энергии населению и организациям, в том числе медицинским и образовательным учреждениям, располагающимся на территории Рыбинского района Красноярского края, а введенное ПАО «Красноярскэнергосбыт» ограничение режима подачи электроэнергии привело к остановке работы котельных и невозможности подготовки объектов коммунального назначения к отопительному сезону 2024-2025 года, подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в вышеуказанные учреждения социального значения и населению, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании бездействия в части непринятия мер по обеспечению энергоснабжением объектов ЖКХ незаконным, поскольку действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» нарушены права и интересы граждан, являющихся конечными потребителями коммунальной услуги, проживающих на территории Рыбинского района.

Доводы ПАО «Красноярскэнергосбыт» о том, что ограничение подачи электроэнергии за дебиторскую задолженность на объекты, осуществляющие теплоснабжение населенных пунктов, осуществляется только в отношении источников теплоснабжения, которые не относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, суд находит несостоятельными.

Пунктом 5 (абзац 3) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №442, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «ж» п. 2 настоящих Правил, не вводится.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков. Указанный порядок в числе прочего определяет категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии).

К категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, Приложение к Правилам ограничения режима потребления относит медицинские учреждения, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Как следует из представленного в материалы дела сообщения, ООО «Стимул» через объекты теплоснабжения (котельные) осуществляет поставку тепла социально значимым объектам Рыбинского района, таким как: <адрес> а также по иным адресам, указанным в иске.

Соответственно, ООО «Стимул» осуществляет эксплуатацию котельных, расположенных в населенных пунктах Рыбинского района Красноярского края, которые оказывают услуги по предоставлению горячего водоснабжения и тепловой энергии населению и организациям, в том числе медицинским и образовательным учреждениям, располагающимся на территории Рыбинского района Красноярского края.

Таким образом, суд приходит к выводу, что гарантирующий поставщик был не вправе ограничивать и прекращать подачу электрической энергии в связи с наличием задолженности по оплате потребленной энергии у организации, которая занимается жизнеобеспечением людей в Рыбинском районе и отоплением социальной инфраструктуры, поскольку ограничение режима подачи электроэнергии привело к остановке работы котельных и невозможности начала отопительного сезона 2024-2025 г.г.

Поскольку ПАО «Красноярскэнергосбыт» введено полное ограничение энергоснабжения потребителя ООО «Стимул», поставляющей тепловую энергию, в том числе, в жилые дома и социально-значимые объекты (больницу, школы и пр.), в связи с имеющейся у последнего задолженностью по оплате потребленной электроэнергии, что ставит под угрозу начало предстоящего отопительного сезона, как следствие, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальные услуги, в том числе добросовестно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, суд приходит к выводу о том, что в отношении таких потребителей невозможен перерыв в подаче или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением энергетических ресурсов, в связи с чем введение ПАО «Красноярскэнергосбыт» режима ограничения потребления электроэнергии в данном случае, даже с учетом имеющейся задолженности, нельзя признать правомерным, а потому имеются основания для возложения на ответчика обязанности по возобновлению подачи электроэнергии и обеспечению их бесперебойного энергоснабжения.

Отсутствие энергоснабжения котельных не позволяет предотвратить чрезвычайную ситуацию, обеспечить бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения на территории Рыбинского района Красноярского края и обеспечить соблюдение конституционных прав граждан на безопасные условия проживания, создает предпосылки для возникновения на территории города чрезвычайной ситуации и угрозы нарушения прав проживающих в нем граждан.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, горячей воды, и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельных, подающих тепло и горячее водоснабжение гражданам и в социально значимые объекты должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Как установлено судом, действие режима ограничения электроснабжения котельных ООО «Стимул» препятствует началу отопительного сезона, создает угрозу срыва отопительного сезона.

Поскольку ПАО «Красноярскэнергосбыт», занимая монопольное положение на рынке, и имея реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организаций-должников в судебном порядке, применил способ самозащиты своих прав, который может повлечь нарушение прав граждан-потребителей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных прокурором требований в защиту прав таких потребителей.

Доводы ПАО «Красноярскэнергосбыт» о том, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Рыбинского района Красноярского края, отклоняются судом по основаниям изложенным выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***> ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ энергоснабжением объектов ЖКХ, а именно котельных, расположенных по адресам: <адрес> и эксплуатируемых ООО «Стимул».

Возложить на ПАО «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность организовать надлежащее энергоснабжение на котельных, расположенных по адресам: <адрес> и эксплуатируемых ООО «Стимул» в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что в части организации надлежащего энергоснабжения на котельных исполнено, решение суда в данной части не подлежит обращению к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий Н.М. Кайдалина

Мотивированный текст решения изготовлен 05 марта 2025 года.