Решение № 12-80/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 12-80/2024

УИД: 61RS0044-01-2024-000530-18 №12-80/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2024 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Килафян Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10673342243409876753 от 23.01.2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №10673342243409876753 по делу об административном правонарушении от 23.01.2024 года Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, и привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой в Мясниковский районный суд Ростовской области, где выразил несогласие с оспариваемым постановлением, так как оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, им была произведена в полном объеме. Указывая на произведенную оплату, что подтверждается детализацией операций, отсутствие события и состава административного правонарушения ФИО1 просил оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

На судебное заседание ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, будучи извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, не явились.

Заинтересованное лицо Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, на судебное заседание так же не явилось.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 в отсутствие заявителя, его представителя и представителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

Проверив и оценив доводы жалобы ФИО1, исследовав представленные заявителем и ООО «РТИТС» материалы:

- копию постановления №№10673342243409876753 от 23.01.2024 года, согласно которому 11.01.2024 года в 10:54:44 на 7 км. 785 метров автодороги общего пользования Федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь» собственник транспортного средства «КАМАЗ 6460 Грузовой Тягач Седельный» г.р.з. № (С№), в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

- детализации операций по расчетной записи

-информацию ООО «РТИТС» за №ТФО-24-5829 от 16.05.2024 года, согласно которому специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 11.01.2024 10:54:44 (по московскому времени) системой стационарного контроля № (географические координаты: Широта: 47°15"57.22", Долгота: 39°35"27.11"), расположенной на 7 км 785 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 "Ростов-на-Дону - Симферополь", бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, было включено. По данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) в 29.12.2023 зафиксированы события "Определения помех сигналу ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства", «Длительная потеря сигнала ГНСС» в связи с чем, данные о пройденном ТС маршруте на дату подготовки ответа в СВП отсутствуют. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период 26.12.2023 15:45:09 - 16.01.2024 12:24:11 отсутствуют. На момент фиксации, в зоне размещения системы стационарного контроля № предположительно оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяло бортовому устройству определить местоположение ТС. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ К110РК161 не была внесена;

Суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 11.01.2024 государственным инспектором ФИО3 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № в отношении ФИО1 вынесено постановление № по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В соответствии с данным постановлением на ФИО1 наложен штраф в размере 5000 руб. за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Вменяемое в вину правонарушение зафиксировано 11.01.2024 в 10:54:44 по адресу: 7 км. 785 метров автодороги общего пользования Федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь» в отношении транспортного средства КАМАЗ 6460 Грузовой Тягач Седельный» г.р.з. № (С№).

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В данном случае собственнику транспортного средства вменяется совершение действий, предусмотренных п.12 (а) Правил № 504.

Согласно п.12 (а) Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Вместе с тем, согласно сведениям, полученным от оператора государственной системы взимания платы транспортное средство, г.р.з №, в реестре системы взимания платы (СВП) с 31.08.2018 11:52:37 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 20.07.2018 года и актом передачи, за транспортным средством, г.р.з. №, с 31.08.2020 11:52:37 закреплено бортовое устройство №, позволяющее при помощи спутниковой навигации определять местоположение ТС.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 11.01.2024 10:54:44 (по московскому времени) системой стационарного контроля № (географические координаты: Широта: 47°15"57.22", Долгота: 39°35"27.11"), расположенной на 7 км 785 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 "Ростов-на-Дону - Симферополь", бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, было включено.

По данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) в 29.12.2023 зафиксированы события "Определения помех сигналу ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства", «Длительная потеря сигнала ГНСС» в связи с чем, данные о пройденном ТС маршруте на дату подготовки ответа в СВП отсутствуют.

Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период 26.12.2023 15:45:09 - 16.01.2024 12:24:11 отсутствуют.

В указанный период, в зоне размещения системы стационарного контроля №250 предположительно оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяло бортовому устройству определить местоположение ТС.

Таким образом, в действиях собственника ТС, г.р.з. №, не усматривается ни одного из признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, так как бортовое устройство данного ТС было выключено и находилось в исправном состоянии, срок службы устройства не истек. Причиной не поступления данных от бортового устройства оператору системы взимания платы стало внешнее влияние источника подавления сигнала, что следует из сведений, полученных от самого оператора ООО «РТИТС».

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, позволяют усомниться в виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательства, представленные в материалы дела, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ по настоящему делу.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Кроме того, согласно п.9 (2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлены обстоятельства, в силу которых ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности, так как в действиях собственника транспортного средства отсутствуют признаки, предусмотренные п.12 Правил № 504, и, кроме того, на момент фиксации вменяемого правонарушения срок внесения платы за движение транспортного средства еще не наступил, то постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № №10673342243409876753 от 23.01.2024 года о назначении Килафяну ФИО7 административного наказания по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Килафян Ж.В.