Решение № 2-113/2025 2-113/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2-113/2025

Гражданское дело № 2-113/2025

УИД 75RS0004-01-2025-000132-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Хренникова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 28 апреля 2025 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта в жилом помещении маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенного мониторинга соблюдения на территории Балейского района требований жилищного законодательства, установлено, что по <адрес> расположено жилое помещение, которое имеет кадастровый №, общей площадью 32,5 кв.м. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью Балейского муниципального округа, входит в состав маневренного жилого фонда. В результате осмотра 18.03.2025 года указанного жилого помещения установлено, что: деревянная входная дверь в жилое помещение имеет признаки деформации: рассыхание от естественных эксплуатационных и климатических причин, что влияет на выполнение функции защиты от постороннего проникновения; звукоизоляционный слой фактически отсутствует; рассыхание уплотняющих прокладок; просадка дверного проема; разрушение лакокрасочного покрытия; деревянные оконные блоки на балконе имеют признаки деформации: рассыхание от естественных эксплуатационных и климатических причин; рассыхание уплотняющих прокладок; разрушение лакокрасочного покрытия. На входной двери в жилое помещение и балконных оконных блоках отсутствует маркировка, что не позволяет в полной мере установить их соответствие требованиям действующих ГОСТ, СП, СНиП (в том числе в части точного определения класса безопасности, звукоизоляции и т.д.). Указанные факты свидетельствуют о длительном сроке эксплуатации входной двери и балконных оконных блоков в жилом помещении без проведения капитального ремонта. Выявленные нарушения не отвечают требованиям действующего законодательства. Просит суд обязать администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести в жилом помещении маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, капитальный ремонт, а именно путем демонтажа имеющейся и установки новой входной двери, балконных оконных блоков.

Протокольным определением от 22.04.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО1

В судебном заседании процессуальный истец помощник Балейской межрайонной прокуратуры Хренников В.Д., действующий на основании прав по должности, исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указал о возможности продления срока исполнения решения суда не более 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, в судебном заседании 22 апреля 2025 года исковые требования признал, просил продлить срок исполнения решения до февраля 2025 года.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Выслушав процессуального истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, повышение благосостояния граждан и уважение человека труда, при этом права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст.ст. 1, 7, 18, 19 и 75.1). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации в ст. 40 возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П). Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.1997 № 20-П).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения маневренного фонда (п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В силу ст. 95 ЖК жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ).

В состав услуг и работ не входят: содержание и ремонт дверей в квартиры, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования (пп. «а» п. 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по <адрес>, на основании постановления администрации МР «Балейский район» от 28.12.2024г. № является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Балейского муниципального округа Забайкальского края (№).

Согласно информации администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края от 31.01.2025 года №, жилое помещение, расположенное по <адрес> входит в состав маневренного жилого фонда (л.№).

20 августа 2020 года между ГП «Город Балей» и ФИО1 заключен договор найма маневренного жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>, на период реализации программы переселение с ветхого и аварийного жилья 2019-2026г.г.

По результатам служебной проверки соблюдения администрацией Балейского муниципального округа жилищного законодательства при использовании жилых помещений маневренного фонда прокуратурой выявлены нарушения прав граждан. Так, в ходе проверки было установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, требует капитального ремонта, а именно: деревянная входная дверь в жилое помещение имеет признаки деформации: рассыхание от естественных эксплуатационных и климатических причин, что влияет на выполнение функцию защиты от постороннего проникновения; звукоизоляционный слой фактически отсутствует; рассыхание уплотняющих прокладок; просадка дверного проема; разрушение лакокрасочного покрытия; деревянные оконные блоки на балконе имеют признаки деформации: рассыхание от естественных эксплуатационных и климатических причин; рассыхание уплотняющих прокладок; разрушение лакокрасочного покрытия. На входной двери в жилое помещение и балконных оконных блоках отсутствует маркировка, что не позволяет в полной мере установить их соответствие требованиям действующих ГОСТ, СП, СНиП (в том числе в части точного определения класса безопасности, звукоизоляции и т.д.) Указанные факты свидетельствуют о длительном сроке эксплуатации входной двери и балконных оконных блоков в жилом помещении без проведения капитального ремонта. Выявленные нарушения не отвечают требованиям действующего законодательства.

Из акта осмотра жилого помещения по <адрес> следует, что в жилом помещение требуется проведение капитального ремонта.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Согласно пп. «а», «б» п. 2.2 Условий отнесения жилых помещений к стандартному жилью, утв. приказом Минстроя России от 29.04.2020 №/пр) внутренняя отделка жилого помещения одновременно соответствует следующим требованиям:

- установлены металлическая входная дверь и межкомнатные двери с фурнитурой;

- установлены оконные блоки с подоконной доской.

В разделе 1 ГОСТ 475-2016 указано, что стандарт распространяется на наружные и внутренние дверные блоки для зданий и сооружений различного назначения, изготовленные из древесных материалов, а также на комбинированные дверные блоки, в которых кроме древесных используются другие конструкционные материалы (металл, стекло, полимерные материалы и др.). Настоящий стандарт устанавливает общие технические требования к дверям, в том числе механические и теплофизические характеристики, требования к материалам и комплектующим изделиям.

Дверные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, образцу-эталону и изготовляться по конструкторской и технологической документации предприятия-изготовителя (п. 5.1.1 ГОСТ 475-2016).

Дверные блоки следует изготовлять в соответствии с требованиями настоящего стандарта по нормативным документам и рабочим чертежам в соответствии с образцами-эталонами, утвержденными руководителем предприятия-изготовителя (п. 5.4.1 ГОСТ 475-2016).

Безопасность материалов и комплектующих изделий должна быть подтверждена сертификатом соответствия или декларацией о соответствии и протоколом испытаний (п. 5.5.1 ГОСТ 475-2016).

Готовые дверные блоки, прошедшие приемочный контроль, маркируют. Изделия, не прошедшие приемочный контроль хотя бы по одному показателю, бракуют (п. 6.8 ГОСТ 475-2016).

Внутренние дверные блоки ДВ входные в квартиры и в помещения общественных, производственных и вспомогательных зданий и сооружений должны соответствовать требованиям, указанным в 5.1 - 5.7, и требованиям настоящего подраздела (п. 5.9.1 ГОСТ 475-2016).

Каждый дверной блок маркируют этикеткой с указанием наименования предприятия-изготовителя, марки, даты изготовления и/или номера заказа, знака (штампа), подтверждающего приемку изделия службой технического контроля. По согласованию изготовителя с потребителем допускается наносить маркировку на самоклеящуюся этикетку (п. 8.3 ГОСТ 475-2016).

Отсутствие маркировки на входной двери не позволяет установить соответствие ее требованиям ГОСТ, СП, СНиП (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.08.2023 № 88-15856/2023, от 17.08.2023 № 88-13512/2023).

Основными эксплуатационно-техническими характеристиками оконных и балконных дверных блоков являются: общий коэффициент пропускания света; приведенное сопротивление теплопередаче; звукоизоляция; воздухопроницаемость; водонепроницаемость; сопротивление ветровой нагрузке; безотказность (п. 5.1.1 ГОСТ 23166-2024).

Основными эксплуатационно-техническими характеристиками блоков остекления балконов являются: общий коэффициент пропускания света; водонепроницаемость; сопротивление ветровой нагрузке; безотказность (п. 5.1.2 ГОСТ 23166-2024).

Оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической документации, утвержденной руководителем предприятия-изготовителя. При изготовлении изделий необходимо учитывать рекомендации, представленные в технической документации системодателей (п. 5.2.1 ГОСТ 23166-2024).

Согласно п. 5.2.12 ГОСТ 23166-2024 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние. Возможные варианты обеспечения данного требования приведены в 6.2.1.

Входящие в состав изделия главные профили, устройства запирания, стеклопакеты и уплотняющие прокладки должны быть маркированы в соответствии с действующими стандартами на эти изделия. Допускается наличие дополнительной маркировки, выполненной в соответствии с технической документацией системодателя (п. 5.8.1 ГОСТ 23166-2024).

Входящие в состав изделия главные профили, устройства запирания, стеклопакеты и уплотняющие прокладки должны быть маркированы в соответствии с действующими стандартами на эти изделия. Допускается наличие дополнительной маркировки, выполненной в соответствии с технической документацией системодателя.

Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в т.ч. их обслуживании) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам <1>, действующим на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт (п. 6.1.1 ГОСТ 23166-2024).

Поддержание органом местного самоуправления надлежащего состояния жилых помещений маневренного фонда необходимо для проживания нуждающихся граждан (ст. 95 ЖК РФ) в условиях отвечающих всем необходимым санитарным и техническим требованиям. Указанное затрагивает публично-правовой интерес.

По мнению суда, несвоевременное проведение ремонта жилья, принадлежащего муниципальному образованию, приводит к качественному ухудшению состояния жилого помещения, утрате его потребительских свойств, а в последующем и утрате самого жилья.

Администрация Балейского муниципального округа Забайкальского края являясь собственником данного имущества, в силу положений ст.209 ГК РФ обязана поддерживать имущество в надлежащем состоянии, согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме того, в соответствии со ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, передаваемое по договору найма специализированное жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, находиться в пригодном для проживания состоянии. Согласно п.7 ст.8 Устава Балейского муниципального округа Забайкальского края к вопросам местного значения Балейского муниципального округа Забайкальского края относятся: обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

С учетом приведенного выше правового регулирования суд приходит к выводу о наличии у администрации обязанности по проведению капитального ремонта в жилом помещении маневренного фонда.

В рассматриваемом случае прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку вопрос поддержания санитарного и технического состояния жилых помещений маневренного фонда является необходимым составляющим для реализации права граждан на жилье в случае возникновения жизненных ситуаций, предусмотренных законом (ст. 95 ЖК РФ).

В связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд полагает необходимым установить срок для исполнения судебного акта в части возложения на администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края обязанностей провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по <адрес> в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести в жилом помещении маневренного фонда, расположенного по <адрес>, кадастровый №, капитальный ремонт, а именно путем демонтажа имеющейся и установки новой входной двери, балконных оконных блоков.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025 г.