Решение № 2-1437/2021 2-1437/2021~М-6231/2020 М-6231/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1437/2021

Дело № КОПИЯ

54RS0№-26

Поступило в суд 21.12.2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25 марта 2021 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Поротиковой Л.В.,

При секретаре судебного заседания Рябченко В.Б.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к УФССП России по НСО о признании незаконным отказа в приеме на службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП России по НСО о признании незаконным отказа в приеме на службу, указав, что истец обратился к ответчику с заявлением о приеме на службу, к которому приложил все необходимые документы, решением ответчика в приеме на службу истцу было отказано.

По мнению истца, отказ ответчика в приеме истца на службу является не законным, т.к. ответчик должным образом не провел необходимый комплекс мероприятий для установления пригодности истца к службе, неправильно произвел оценку морально-деловых качеств истца, отказ в приеме на службу носит субъективный характер.

Кроме того считал, что основным мотивом, послужившим истинной причиной отказа в приеме на службу явился возраст истца, что по мнению истца является проявлением дискриминации по отношению к нему.

Истец, представитель истца в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в иске, в дополнительных письменных пояснениях по иску, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, считала, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, отказ в приеме на службу был связан с оценкой деловых и личных качеств истца, довод истца об отказе в приеме на службу по мотиву возврата претендента является ошибочным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ № 328-ФЗ), служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 17 ФЗ № 328-ФЗ, на службу в органы принудительного исполнения вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности сотрудника.

В силу ч.4 ст. 17 указанного закона, гражданин не может быть принят на службу в органы принудительного исполнения в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 9 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он:

1) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;

2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

3) неоднократно в течение года, предшествующего дню поступления на службу в органы принудительного исполнения, подвергался в судебном порядке административным наказаниям за совершенные умышленно административные правонарушения;

4) подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы принудительного исполнения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу в органы принудительного исполнения преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;

5) не согласен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

6) не дал письменного согласия на обработку своих персональных данных в целях изучения возможности приема его на службу в органы принудительного исполнения.

Согласно ч.4 ст. 19 ФЗ № 328-ФЗ, по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения, с учетом заключения военно-врачебной комиссии о годности к службе в органах принудительного исполнения, результатов проверки уровня физической подготовки, результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

1) заключить с гражданином контракт с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона;

2) допустить гражданина к участию в конкурсе на замещение должности в органах принудительного исполнения;

3) заключить с гражданином контракт без условия об испытании;

4) отказать гражданину в допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах принудительного исполнения и (или) приеме на службу в органы принудительного исполнения.

Согласно п. 4,17 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 190 "Об утверждении Порядка проведения проверок в отношении гражданина, поступающего на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации", при решении вопроса о приема на службу, в том числе, проводится собеседование с гражданином; проверка достоверности сообщенных гражданином сведений; проверка в отношении гражданина, связанной с допуском к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну (в случае, если такая проверка проводилась); медицинское освидетельствование; профессиональный психологический отбор; проверка уровня физической подготовки.

По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения, с учетом заключения военно-врачебной комиссии о годности к службе в органах принудительного исполнения, результатов проверки уровня физической подготовки, результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

1) заключить с гражданином контракт с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 Федерального закона;

2) допустить гражданина к участию в конкурсе на замещение должности в органах принудительного исполнения;

3) заключить с гражданином контракт без условия об испытании;

4) отказать гражданину в допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах принудительного исполнения и (или) приеме на службу в органы принудительного исполнения.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФССП России по НСО с заявлением о его приеме на службу в органы принудительного исполнения (л.д.27).

По итогам рассмотрения, представленных истцом документов, ответчиком было принято решение об отказе в приеме на службу (л.д.28).

По утверждению ответчика мотивом отказа истцу в приеме на службу послужила проведенная уполномоченным лицом оценка морально-деловых качеств истца.

Так, при проведении данной оценки, уполномоченным сотрудником УФССП России по НСО было установлено, что ФИО1 в 1998 году был уволен с военной службы с зачислением в запас за невыполнение военнослужащим условий контракта (л.д.30); в 2014 году трижды привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения, в 2018 году также привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения; в период с 2012 в отношении ФИО1 было возбуждено 6 исполнительных производств (л.д.41-46).

Анализ указанных выше обстоятельств, а также пояснения ФИО1, данные им в ходе собеседования с уполномоченным лицом УФССП России по НСО, позволили последнему провести оценку личных морально-деловых качества истца и прийти к вводу об отказе в приеме истца на службу именно по результатам оценки его личных и деловых качеств.

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Таким образом, учитывая, что УФССП России по НСО приняло решение об отказе в приеме на службу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами истца, что является реализацией права работодателя на создание эффективно действующего государственного аппарата и обеспечении поддержания высокого уровня службы, а также учитывая, что именно работодатель обладает правом выбора сотрудников на ту или иную должность, оснований для признания данного отказа не законным суд не находит.

При этом доводы истца о проявленной в отношении него дискриминации в силу достижения им 50-ти летнего возраста при подаче документов о приеме на службу, суд находит не состоятельным, истец не представил доказательств проявления в отношении него дискриминации со стороны ответчика.

Кроме того, следует отметить, что согласно ч.2 ст. 17 ФЗ № 328-ФЗ, предельный возраст поступления на службу в органы принудительного исполнения для замещения должностей в органах принудительного исполнения - 40 лет, потому наличие в специальном законе ограничений по возрасту, не может быть расценено судом как проявление дискриминации по отношению истцу. В любом случае, отказ в приеме истца на службу был связан с оценкой его морально-деловых качеств, а не с его возрастом, доказательств обратного суду стороной истца не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 С.чу отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты подготовки решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Поротикова

Подлинное решение подшито к материалам дела №, находящимся в Центральном районном суде <адрес>