Решение № 12-137/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-137/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 14 июня 2017 года

Судья Советского районного суда города Липецка Губа В.А., рассмотрев жалобу директора ООО «ЧОП «Ирбис» ФИО1 на постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО2 от 10.04.2017г. о привлечении к административной ответственности ООО «Частное охранное предприятие «Ирбис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО2 от 10.04.2017г. ООО «ЧОП «Ирбис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ к штрафу в размере 400 000 руб., по факту хранения и использования служебного оружия без разрешения, выданного органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия в период ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>.

Считая вышеуказанное постановление незаконным, директор ООО «ЧОП «Ирбис» ФИО1 обратилась в Советский районный суд <адрес> с жалобой на постановление, просила его отменить, производство по делу прекратить. Сослалась на то, что представитель Общества не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу. Утверждала, что сотрудники Управления предприняли все незаконные усилия для отказа в выдаче Разрешения на хранение и использование оружия и патронов, и к их изъятию.

Защитник ООО «ЧОП «Ирбис» ФИО3 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Утверждал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований административного законодательства, телеграмма от 17.02.2017г. с извещением о судебном заседании на 21.02.2017г. представителю Общества вручена не была. Общество сообщило УФСП <адрес> о доставлении почтовой корреспонденции по адресу: <адрес>. Полагает, что сотрудники Росгвардии предприняли все незаконные усилия для отказа в выдаче разрешения на хранение и использование оружия и патронов и изъятию патронов и оружия, находящегося на хранении Общества. Обращает внимание на то, что Общество получило уведомление об отказе в выдаче разрешения на хранения оружия только 21.04.2017г., повторное обследование помещение, в котором хранилось оружие, не проводилось. Препятствий к выдаче разрешения на хранения оружия не имелось.

Представитель Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО4 просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указал, что ООО «ЧОП «Ирбис» хранило и использовало служебное оружие в количестве 24 единиц, 6 единиц с нарезным стволом и патроны к нему в период с 16 до 21 февраля 2017 года без соответствующего разрешения, которое было действительно до 14.02.2017г. Юридическим лицом не были приняты меры по добровольной сдаче оружия в органы внутренних дел, хотя возможность у них имелась. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Общество было извещено надлежащим образом. Нарушений при рассмотрение дела не имелось.

Представитель Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО5 поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу, просил постановление должностного лица оставить без изменения.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

ООО «ЧОП «Ирбис» является юридическим лицом, расположено по адрес: <адрес>. Директором ООО «ЧОП «Ирбис» является ФИО1, что следует из выписки ЕГРЮЛ.

16.02.2017г. сотрудником ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> направлена телеграмма директору ООО «ЧОП» «Ирбис» по адресу: <адрес>, в том числе, по факту составления в 08 час. 21.02.2017г. протокола об административном правонарушении, в том числе, отношении ООО «ЧОП» Ирбис» по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Свидетель ФИО6 в суде показала, что работает в филиале «Почта России» в <адрес>, доставляет телеграммы. Указала, что между «Почтой России» и ОАО «Ростелеком» заключен договор, согласно которому телеграммы, поступившие в ОАО «Ростелеком» доставляются почтальоном по адресу, указанному в телеграмме. Ей по адресу: <адрес>, была доставлена телеграмма ООО «ЧОП «Ирбис» дважды, однако по указанному адресу организации не оказалось. Сведения о необходимости доставления телеграммы данному юридическому лицу по иному адресу ей не представлялись.

Из сообщения ФГУП «Почта России» доставка телеграммы осуществлялась 16.02.2017г. в 14 час. 20 мин., 17.02.2017г. в 10 час. 00 мин.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «ЧОП «Ирбис» 21.02.2017г., в отсутствии представителя юридического лица. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «ЧОП «Ирбис» по адресу: <адрес>, 22.02.2017г. Рассмотрение дела было назначено на 10.04.2017г., о чем было направлено извещение в адрес Общества 22.02.2017г.

Постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии Липецкой области от 10.04.2017г. ООО «ЧОП «Ирбис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб. Указанное постановление направлено в адрес юридического лица – <адрес>, и получено сотрудником ФИО7 14.04.2017г. Таким образом, административный орган принял необходимые и достаточные меры по извещению привлекаемого к административной ответственности лица о совершении в отношении него процессуальных действий в рамках рассмотрения административного дела, в том числе, составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о соблюдении ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> предусмотренных законом прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.

То обстоятельство, что ФГУП «Почта России» была проинформирована о направлении корреспонденции Общества по иному адресу, не свидетельствует о не надлежащем извещении лица о составлении протокола. К тому же, в ходе судебного разбирательства установлено, что извещение о времени и месте протокола об административном правонарушении было направлено телеграммой через ОАО «Ростелеком».

Суд полагает, что неполучение организацией корреспонденции по адресу ее государственной регистрации является риском самой организации, которая несет все неблагоприятные последствия.

При таких обстоятельствах вопреки доводам защитника, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Из представленных материалов также следует, что при доставке письменной корреспонденции 27.02.2017г. ООО «ЧОП «Ирбис» доверенное лицо ФИО10 отказалась от ее получения и вся корреспонденция была возвращена в отделение ГСП.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что представитель ООО «ЧОП «Ирбис» был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в отношении Общества по существу.

Согласно ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии с п. 54. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

25.07.2014г. директору ООО «ЧОП» Ирбис» ФИО8 было выдано разрешение № на хранение и использования оружия и патронов к нему, действительное до 14.02.2017г.

На основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по <адрес> от 20.02.2017г. у ООО «ЧОП «Ирбис» по адресу: <адрес> (место хранения огнестрельного оружия) 21.02.2017г. изъято огнестрельное оружие и патроны к ним. Данное помещение было осмотрено в присутствии понятых, что чем составлен протокол осмотра помещения.

Факт отсутствия распоряжения на хранение и использования оружия по состоянию на 21.02.2017г. представитель юридического лица не оспаривал.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО «ЧОП «Ирбис» в нарушении правил хранения оружия и патронов, без разрешения хранило и использовало оружие и патроны к нему с 15.02.2017г. по 21.02.2017г. по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «ЧОП «Ирбис» верно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «ЧОП «Ирбис» о том, что должностными лицами незаконно отказано в выдаче разрешения на хранение и использование оружия и патронов, находящегося на хранении Общества, суд не принимает во внимание. Данное обстоятельство никоим образом не влияет на квалификацию действий Общества. Достоверно установлено, что в период с 15.02.2017г. по 21.02.2017г. разрешение на хранение и использование оружия и боеприпасов у ООО «ЧОП «Ирбис» не было, при этом оружие до изъятия сотрудниками ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> 21.02.2017г. хранилось у ООО «ЧОП «Ирбис» по адресу: <адрес> (место хранения огнестрельного оружия).

Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения вышеуказанного правонарушения, в деле не имеется.

Однако суд приходит к выводу о наличии оснований для изменении постановления должностного лица.

Так, должностным лицом наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа размере 400 000 руб. (санкция указанной статьи от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей). При назначении наказания ООО «ЧОП «Ирбис» должностное лицо учитывало, в том числе, наличие отягчающего наказание обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Данных о том, что в отношении ООО «ЧОП «Ирбис» выносились постановления, о привлечении Общества к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, которые по состоянию на 21.02.2017г. вступили в законную силу, и по которым не истек 1 год с момента исполнения наказания, не представлено. Представители Управления Росгвардии по Липецкой области в суде пояснили, что по состоянию на 21.02.2017г. вступивших в законную силу постановлений в отношении Общества, не имелось.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым исключить из мотивировочной части постановления ссылку на наличие у ООО «ЧОП «Ирбис» отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем снизить размер административного штрафа до 350 000 руб.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановлением начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 от 10.04.2017г. в отношении ООО «Частное охранное предприятие «Ирбис» изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления ссылку на наличие у ООО «ЧОП «Ирбис» отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Размер назначенного ООО «Частное охранное предприятие «Ирбис» административного наказания в виде административного штрафа снизить до 350 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЧОП «Ирбис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Губа

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2017г.