Решение № 2-175/2019 2-175/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-175/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года п.Веселый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего – судьи Рябининой Г.П.,

адвоката Михалкина В.А. ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Соповой Л.Л.,

с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе о признании отказа о назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, об обязании назначить и рассчитать страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Веселовском районе о признании отказа о назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 5 месяцев 01 день)-УчхозТИИИМСХ (учебно-опытное хозяйство Ташкентского института инженеров); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 04 месяца 11 дней) - учебно-опытное хозяйство Ташкентского института инженеров; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (06 лет 07 месяцев 14 дней) - МТФ колхоза им.Карла Маркса УзССР; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 10 месяцев 24 дня) - Огузский ТМК № Азербайджанской ССР, об обязании назначить и рассчитать страховую пенсию по старости.

Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Им был предоставлен требуемый пакет документов, в том числе копия трудовой книжки. Стаж работы в различных организациях составил всего: 15 лет 1 месяц 22 дня.

ДД.ММ.ГГГГ было получено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Для целей назначения страховой пенсии по старости только зачтен период военной службы по призыву- 2 года 18 дней и период работы в «Узсельхозтехника» Ташкентской области - 09 месяцев 14 дней, а остальные 14 лет 4 месяца не зачтены в страховой стаж. В подтверждение своих прав истцом представлена в УПФР трудовая книжка серии № выданная ДД.ММ.ГГГГ Учхозом ТИИИМСХ, в которой имеются сведения о периодах работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вУчхозе ТИИИМСХ (учебно-опытное хозяйство Ташкентского институтаинженеров);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МТФ колхоза им. Карла Маркса УзССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Огузской ТМК № АзербайджанскойССР.

Указанные периоды ответчиком не зачтены в стаж, так как на титульном листе трудовой книжки дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. В записи № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, дата приема ДД.ММ.ГГГГ не соответствует дате издания приказа. Также в трудовой книжке представлен период работы в МТФ колхоза имени Карла Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отработанных выхододнях за указанный период в трудовой книжке отсутствуют. Период работы в Огузской ТМК № Азербайджанской ССР проходил на территории Республики Азербайджан и может быть засчитан в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то данный период требует подтверждения. С целью подтверждения фактов работы ответчик направил запросы. Ответы на запросы до настоящего времени не поступили. Считает, что истец не несет ответственности за некомпетентное заполнение трудовой книжки работодателем, несоответствие даты заполнения трудовой книжки году дате первого приема на работу свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, в связи с чем, не может в данном случае приводить к нарушению трудовых прав истца.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Уточнил требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил период работы в Огузской ТМК № зачесть в стаж до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца адвокат Михалкин В.А. в судебном заседании пояснил, что истцу незаконно не засчитали в стаж работы указанные периоды работы. Неправильность в заполнении трудовой книжки не может влиять на трудовые права истца. По периоду работы в колхозе пояснил, что истец реально работал в колхозе на МТФ скотником, а не был просто членом колхоза. Все дни выходил на работу, получал зарплату. Принимался и увольнялся с работы на основании приказов о зачислении. Нет также вины истца в том, что нет ответов на запросы, направленные ПФ. Просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 требования иска не признала в полном объеме, считает требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. ФИО1 обратился в УПФР в Веселовском районе Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии. На основании представленных документов – трудовой книжки истцу зачтено в бесспорном порядке в стаж 2 года 10 месяцев 2 дня. Спорные периоды работы истца не включены в стаж, так как трудовая книжка, представленная истцом, не соответствует порядку ее ведения, а, именно, дата заполнения трудовой книжки внесена с нарушением п.12, указана ранее приема на работу, в записи № дата приема на работу не соответствует дате издания приказа о приеме на работу. В целях подтверждения достоверности факта работы направлены запросы в Агентство Узархив Республики Узбекистан, ответы до настоящего времени не поступили. За период работы в колхозе им. Карла Маркса в трудовой книжке отсутствуют сведения об отработанных выхододнях за указанный период. Период работы ФИО1 в Огузской ТМК № Азербайджанской ССР может быть засчитан в страховой стаж после ДД.ММ.ГГГГ только при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ. На дату обращения за назначением пенсии у истца страховой стаж менее требуемого (9лет) – 02 года 10 месяцев 02 дня. Просит в требованиях отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Веселовском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью страхового стажа работы для назначения пенсии (л.д.8).

Исходя из содержания данного решения, страховой стаж истца ФИО1 на дату подачи заявления составляет 2 года 10 месяцев 2 дня, вместо требуемого 9 лет.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

В 2018 году страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,80.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила). Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом ФИО1 в УПФ РФ предоставлена трудовая книжка серии ГТ-1 №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Учхозом ТИИИМСХ, иные документы, на основании которых истцу зачли в стаж период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в «Узсельхозтехника» <адрес> республиканского треста «Спецсельхозмонтаж» УзССР.

Истцу не зачли в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УчхозТИИИМСХ, так как на титульном листе трудовой книжки указана дата ее заполнения- ДД.ММ.ГГГГ, то есть значительно позднее даты приема на работу, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том же предприятии не зачли, так как дата приказа приема на работу ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав трудовую книжку истца, суд установил, что титульный лист заполнен, скреплен печатью ТИИМСХ, имеется подпись владельца книжки и лица, ответственного за ведение трудовой книжки. Сведения о спорных периодах работы внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, с указанием приказов о приеме на работу, увольнении, скреплены печатью работодателя.

Ответчиком указано на неправильность заполнения данной трудовой книжки, однако, один период работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), указанный в данной же трудовой книжке, зачтен в стаж работы.

Тот факт, что при заполнении трудовой книжки работником предприятия нарушены требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, в двух спорных периодах Учхоз ТИИИМСХ, не может влиять на нарушение прав истца на пенсионное обеспечение, так как действия работодателя по заполнению трудовых книжек не могут ущемлять права работника на пенсионное обеспечение. Ответчиком не предоставлено суду доказательств фальсификации трудовой книжки, кроме того, как указано выше, некоторые периоды ответчиком на основании этой же книжки

зачтены в стаж истца.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

На основании вышеизложенного, суд считает, что указанные периоды работы истца ФИО1 в Учхозе ТИИИМСХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть зачтены в страховой стаж.

Суд также считает, что период работы истца скотником МТФ колхоза имени Карла Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Приказ Минздравсоцразвития России от 6 февраля 2007 года N 91, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, определяет, что периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, подтверждаются за период до 1 января 2001 года трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника), а за период после ДД.ММ.ГГГГ - трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника) и документом колхоза, производственного кооператива об уплате платежей на социальное страхование (пункт 16). Таким образом, трудовая книжка колхозника (трудовая книжка) принимается как документ, подтверждающий период работы члена колхоза, для включения этого периода в страховой стаж работника. В трудовой книжке указано, что ФИО1, на просто принят в члены колхоза, а принят скотником МТФ, с указание даты приема на работу, даты увольнения, номеров приказов со ссылкой на действующий на тот момент КЗоТ. То есть, доводы ответчика о необходимости указания в этот период выхододней, как члену колхоза, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ст. 6 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 6 постановления Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 310 "О трудовых книжках колхозников", все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью. В соответствии с п. 13 постановления Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 310 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность в соответствии с Уставом и правилами внутреннего трудового распорядка колхоза, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность. Таким образом, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек, а также правильность их заполнения, возложена на работодателя.

В данном случае сведения о работе истца в колхозе внесены в трудовую книжку, а не в книжку колхозника, что не противоречит действующему законодательству. Как следует из трудовой книжки истца, записи о периодах работы истца внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, со ссылкой на приказы о приеме и об увольнении с указанием должности, а не выходе из членов колхозов. В этой связи, в силу требований ст. ст. 4, 7, 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, а также ст. ст. 11, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, ст. 6 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 истец имеет право включения данного оспариваемого периода в (общий) страховой стаж.

Истец в своих требованиях просил включить в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Огузский ТМК №. Далее уточнил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 5 дней).

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Республикой Азербайджан не подписано. Какие-либо двусторонние соглашения, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения, между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан, заключены не были.

В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на Огузской ТМК № подлежат зачету в страховой стаж.

Так как в ДД.ММ.ГГГГ году страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,80, истцом не предоставлено данных величины ИПК, поэтому суд считает, что истцу должна быть рассчитана и назначена пенсия с учетом страхового стажа, величины ИПК с момента возникновения права на нее.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца госпошлину по делу.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе включить в стаж работы для назначения страховой пенсии ФИО1 по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Учхозе ТИИИМСХ (учебно-опытное хозяйство Ташкентского института инженеров);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МТФ колхоза им. Карла Маркса УзССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Огузской ТМК № АзербайджанскойССР.

Обязать ГУ УПФР в Веселовском районе назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента возникновения права на такую пенсию с учетом зачтенного стажа.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе в пользу ФИО1 госпошлину по делу в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2019года.

Судья Г.П.Рябинина