Постановление № 5-768/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-768/2017

Дело № 5-768/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2017 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО14, ЕГРИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 50 мин. в помещении торговой точки «Шпачек», расположенной на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, допустила продажу алкогольной продукции – пива «<данные изъяты>», емкостью 1 литр, с содержанием этилового спирта 4,4 % от объема готовой продукции в количестве одной бутылки на общую сумму 95 руб., в период запрета продажи алкогольной продукции с 21:00 до 09:00 часов по местному времени, в нарушение п.1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края», абзаца 2 п.5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,- ИП ФИО2, защитник Свистула В.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не направили и не просили об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО3 пояснила, что в ходе административного расследования была установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон №171-ФЗ), спиртосодержащая продукция – это пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу п.5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции: не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 09 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту нахождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя является подача напитков, дополнительными видами деятельности являются: розничная торговля, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 (Арендатор), и ИП ФИО2 (Субарендатор), был заключен договор субаренды, по условиям которого арендодатель сдает, а субарендатор принимает во временное пользование нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. В силу п.1.2 вышеуказанного договора субаренды установлено, что объект предоставляется Субарендатору для осуществления предпринимательской деятельности (розничная торговля – магазин) и использование объекта по его прямому назначению. Договор аренды заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1 договора).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 50 мин. в помещении торговой точки «Шпачек», расположенной на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, допустила продажу алкогольной продукции – пива «<данные изъяты>», емкостью 1 литр, с содержанием этилового спирта 4,4 % от объема готовой продукции в количестве одной бутылки на общую сумму 95 руб.

Согласно п.3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются их исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

На основании п.4.10 «ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 № 475-ст, предприятие быстрого обслуживания относится к предприятию общественного питания, реализующего узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50762-2007 установлено, что предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на виды, к одному из которых относятся предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети).

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50762-2007 настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, магазин кулинарии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что магазин «Пивной бутик Шпачек» расположенный по адресу: <адрес>, не является пунктом общественного питания, поскольку в магазине осуществляется продажа продуктов питания – закуски к пиву, напитков, сигарет, алкогольной продукции, что следует из протокола осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и объяснений.

Положения вышеприведенных норм позволяют сделать вывод о том, что магазин «Пивной бутик Шпачек» расположенный по адресу: <адрес> не отвечает признакам предприятия общественного питания, осуществление деятельности в помещении указанного магазина не соответствует деятельности по оказанию услуг общественного питания.

В соответствии с заключением эксперта ЭКО МУ МВД России «Бийское» № от ДД.ММ.ГГГГ жидкость, представленная на исследование, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта 4,4 % об.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением из Администрации г.Бийска о круглосуточной продаже в пивном магазине «Шпачек»; рапортом инспектора ФИО4 ФИО5; протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснительными Свидетель №1, ФИО8, ФИО9 приобретшей пиво; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, договором субаренды помещения и иными материалами административного дела.

Анализируя совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о том, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт реализации ИП ФИО2 алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 50 мин. в помещении торговой точки «Шпачек», расположенной на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> по адресу: <адрес>, пива «<данные изъяты>», емкостью 1 литр, с содержанием этилового спирта 4,4 % от объема готовой продукции в количестве одной бутылки на общую сумму 95 руб.

Изложенное свидетельствует, что ИП ФИО2 не предприняты меры по соблюдению лицами, осуществляющими продажу алкогольной продукции в помещении магазина, требований пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, с последующими его изменениями «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и пункта 1 статьи 8 Закона Алтайского края от 06.02.2012 г. № 5-ЗС, с последующими его изменениями «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО2, допуская реализацию алкогольной продукции в вышеуказанном магазине, не установила достаточный контроль и не предприняла всех необходимых мер по соблюдению требований законодательства. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу суду представлено не было.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

С учетом вышеизложенного, анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ – как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Процессуальных нарушений, допущенных сотрудниками полиции при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которые влекут признание полученных доказательств недопустимыми, не установлено, а доводы стороны защиты в этой части являются надуманными.

Принцип презумпции при рассмотрении настоящего дела не нарушен.

Неустранимых сомнений, которые бы толковались в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 1.5 КоАП РФ), по делу не установлено.

Право на защиту ИП ФИО2 реализовано в полном объеме.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность. Отягчающим обстоятельством в силу ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение административного правонарушения (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ штраф 5000 руб. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). С учетом требований ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Согласно ст. 243 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.4 КоАП РФ изъятую алкогольную продукцию объемом 1 литр в бутылке емкостью 1 литр, находящуюся в комнате хранения вещественных доказательств ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» по адресу: <адрес>, следует уничтожить.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.14.16, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО15, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения: алкогольной продукции объемом 1 литр в бутылке емкостью 1 литр, находящуюся в комнате хранения вещественных доказательств ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» по адресу: <адрес>, с последующим ее уничтожением.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Бийский городской суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам Бийского городского суда Алтайского края по адресу: улица Ленина, 149, кабинет 210, город Бийск, тел. <***>, факс <***>).

При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Судья С.А. Бабушкин