Решение № 2-27/2019 2-27/2019(2-377/2018;)~М-382/2018 2-377/2018 М-382/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-27/2019

Дело № 2 – 27/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Песковацкого В.И.,

при секретаре Васильевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области к ФИО5 о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО5 о возмещении ущерба в размере 63250 рублей 00 копеек.

В обоснование своих требований указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Указом Президента РФ от 26.02.2013 года №175 и Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 года, компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. Ежемесячные компенсационные выплаты прекращаются при возникновении обстоятельств в том числе, при выполнении нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. ФИО1. назначена компенсационная выплата по уходу за ним, как за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ. Уход за ФИО1 осуществляла законный представитель ФИО5 При приёме документов, ФИО5 были даны разъяснения об обязанности безотлагательно извещать УПФР в Кизильском районе об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что привело к переплате компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 63 250 рублей 00 копеек. ФИО5 был направлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм от ДД.ММ.ГГГГ года, уведомление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о выявленной переплате. До настоящего времени сумма переплаты 63250 рублей ФИО5 не погашена. Просит взыскать с ответчика ФИО5 ущерб в размере 63 250 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2097 рублей 47 копеек.

В судебном заседании представители истца Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области ФИО6 ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, возражений на исковые требования не представила.

Заслушав пояснения представителей истца Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области ФИО2 ФИО3 исследовав письменные доказательства дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 источники финансирования предусмотренных п. 1 Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления определены Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору, руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход").

Пунктами 2, 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 г. № 343 предусмотрено, что ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане). Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Согласно пп. «д» п. 9 вышеуказанных правил, осуществление компенсационных выплат прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

В соответствии с требованиями п. 10 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 г. № 343, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно установлена инвалидность «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом. ФИО1, как ребенку-инвалиду назначена пенсия.

ДД.ММ.ГГГГ года ответчик ФИО5, как лицо, осуществляющее с ДД.ММ.ГГГГ года уход за нетрудоспособным гражданином ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области с заявлениями о назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО5 предупреждена о необходимости в течение пяти дней извещать территориальный орган ПФР об обязательствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты: о смерти ребенка-инвалида или признании его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим, о прекращении осуществления ухода за ребенком-инвалидом, о назначении лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера, о назначении лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице, о выполнении лицом, осуществляющем уход, оплачиваемой работы, о помещении ребенка-инвалида в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода ФИО5 назначена ежемесячная компенсационная выплата к пенсии, производимой нетрудоспособному гражданину ФИО1., в размере 6325 рублей 00 копеек.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что с ДД.ММ.ГГГГ работодателем – <данные изъяты> производились выплаты, начисленные в пользу застрахованного лица ФИО5, сумма выплат за 9 месяцев составила 63567 рублей 40 копеек.

Согласно протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от ДД.ММ.ГГГГ года Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области в отношении ФИО1, выявлен факт излишней выплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 63250 рублей, в связи с выполнением лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

ДД.ММ.ГГГГ года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области в соответствии с подпунктом пунктом 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 года №343, принято решение о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному ФИО1 что подтверждается решением о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ.

За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в связи с выполнением лицом, осуществляющим уход, за ФИО1 оплачиваемой работы, излишне выплаченная ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, составила 63250 рублей, что подтверждается расчетом излишне выплаченных сумм Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года истцом направлено в адрес ФИО5 уведомление об образовавшейся переплате ежемесячной выплаты лицу, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, в связи выполнения оплачиваемой работы в сумме 63250 рублей.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты>, как органа, уполномоченного на исполнение переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ФИО5 заключен договор о приемной семье №47, по условиям которого приемный родитель ФИО5 принимает на воспитание в приемную семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приемный родитель получает вознаграждение за труд по воспитанию, денежные средства на содержание приемного ребенка, иные денежные выплаты и льготы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области для приемных семей, что подтверждается договором о приемной семье №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.5.1.1 договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ года, выплата ежемесячного вознаграждения за воспитание ребенка приемному родителю составляет 7334 рубля 70 копеек. На ежемесячное вознаграждение начисляется районный коэффициент 15 %. На содержание приемного ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средства в размере 7556 рублей 00 копеек, на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек и книг выплачиваются денежные средства в размере 304 рублей 00 копеек в месяц, на оплату жилищно-коммунальных услуг и услуг бытового обслуживания выплачиваются денежные средства в размере 1376 рублей 18 копеек в месяц.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года просит расторгнуть договор о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении опекаемой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и прекратить все денежные выплаты и предоставленные льготы, в связи с переездом в Ставропольский край, то подтверждается заявлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ адресованное Руководителю УСЗН.

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года № к договору о приемной семье №№ от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что договор о приемной семьи от ДД.ММ.ГГГГ года считать расторгнутым по инициативе приемного родителя при наличии уважительных причин.

Согласно сообщения Отдела образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, осуществляющего функции по опеке и попечительству, подопечная ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации, опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных данной статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации ("Опека и попечительство над детьми"). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм и материалов дела следует, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ года была назначена приемным родителем в отношении ребенка, оставшегося без попечения родителей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на возмездной основе. ФИО5 приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение.

Таким образом, ответчика ФИО5 следует признать выполняющей оплачиваемую работу, при выполнении обязательств по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка. Получаемое ежемесячное вознаграждение по воспитанию приемного ребенка, согласно Налогового кодекса РФ, подлежит налогообложению в общем порядке, с данного дохода перечисляются страховые взносы, данный период включается в страховой стаж как период работы.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения), к которым ежемесячное вознаграждение за воспитание ребенка приемному родителю не относится.

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО5, получая ежемесячно вознаграждение по договору о приемной семье, не имела законных оснований на получение ежемесячных компенсационных выплат за осуществление ухода, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО1

О том, что ответчик известила территориальный орган ПФР об обязательствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты: о выполнении лицом, осуществляющем уход, оплачиваемой работы (получение вознаграждения по договору о приемной семье) материалы дела не содержат.

Разрешая требования истца суд, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства приходит к выводу, что излишне выплаченная компенсационная выплата за осуществление ухода, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО1., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила 63250 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно платежного поручения, истец произвел уплату госпошлины в размере 2097 рублей 47 копеек.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2097 рублей 47 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области к ФИО5 о возмещении ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО5 в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области излишне выплаченную лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплату в размере 63 250 (шестьдесят три тысячи двести пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО5 в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 2097 (две тысячи девяносто семь) рублей 47 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: