Решение № 12-78/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 12-78/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 30 января 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Ганиевой С.Р.,

с участием Фазлиахметова И.Ю. – защитника Фазлиахметова И.И. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, действующего на основании ордера №... от дата,

в отсутствие Фазлиахметова И.И.,

потерпевших ФИО, ФИО2, его представителя ФИО3,

извещенных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Фазлиахметова И.И. на постановление судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым:

Фазлиахметов И.И., дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному штрафу в размере ... руб.,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Мечетлинскому району Республики Башкортостан ФИО4 от дата №... в отношении Фазлиахметова И.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что дата в ... часов на адрес, управляя автомобилем ВАЗ-11193, гос.рег.знак №..., нарушил Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 (далее - ПДД РФ), в результате чего ФИО2 причинен средний вред здоровью.

Дело направлено в Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения.

Постановлением судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от13 декабря 2016 года Фазлиахметов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Не соглашаясь с постановлением судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2016 года, Фазлиахметов И.И. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Указывается на составление протокола об административном правонарушении без его участия и извещения, неустановление нарушенного пункта ПДД РФ, отсутствие виновности в ДТП, имевшего место в связи с ненадлежащим состоянием дорожного покрытия проезжей части.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Фазлиахметова И.Ю., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи межрайонного суда подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.

Согласно материалам дела, первоначальный протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом дата без участия Фазлиахметова И.И. и его надлежащего извещения. Согласно уведомлению от дата №... Фазлиахметов И.И. был приглашен для составления протокола об административном правонарушении в отделение ГИБДД ОМВД России по Мечетлинскому району Республики Башкортостан на дата, сведения об извещении на дата в материалах дела отсутствуют.

В нарушение положений статьи 28.2 КоАП РФ должностное лицо ГИБДД при составлении дата протокола об административном правонарушении не известило Фазлиахметова И.И. о времени и месте его составления в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, в связи с чем указанный протокол по настоящему делу является недопустимым доказательством, что явилось основанием для прекращения производства по делу постановлением судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата за недоказанностью обстоятельств дела.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата также подтверждена правильность вывода судьи первой инстанции о допущенных должностным лицом существенных процессуальных нарушениях на стадии возбуждения производства по делу дата. Однако постановление судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата было отменено, дело направлено на новое рассмотрение со стадии подготовки.В дальнейшем определением судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата со стадии подготовки протокол об административном правонарушении от дата в отношении Фазлиахметова И.И. по данному делу был возвращен для устранения недостатков.

дата в отношении Фазлиахметова И.И. государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Мечетлинскому району Республики Башкортостан ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №..., направленный в суд, по результатам рассмотрения дела принято обжалуемое судебное постановление от дата о назначении наказания.

С законностью и обоснованностью судебного постановления о назначении наказания от дата согласиться нельзя.

Возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (абз. 5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По настоящему делу было допущено возвращение протокола об административном правонарушении для устранения его недостатков после судебного рассмотрения и пересмотра дела вышестоящей судебной инстанцией и составление нового протокола об административном правонарушении по тем же обстоятельствам дела, что КоАП РФ не предусмотрено.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 2 статьи 12.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Вместе с тем должностным лицом органа надзора и судьей первой инстанции Фазлиахметову И.И. вменено, что он нарушил часть 2 статьи 12.24 КоАП РФ, при этом не установлен нарушенный пункт Правил дорожного движения Российской Федерации, состоящий в прямой причинно-следственной связи с наступившими последствиями. В протоколе и постановлении об административном правонарушении отсутствует ссылка на пункт Правил дорожного движения Российской Федерации, нарушение которого образует объективную сторону вмененного правонарушения.

При таких обстоятельствах при рассмотрении данного дела об административном правонарушении нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, не были соблюдены требования статьи 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем вывод о виновности Фазлиахметова И.И. принят при недоказанных обстоятельствах дела, что влечет отмену судебного постановления с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Фазлиахметова И.И. удовлетворить частично.

Постановление судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2016 года в отношении Фазлиахметова И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Прекратить производство за недоказанностью обстоятельств дела.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова