Решение № 2-4293/2019 2-4293/2019~М-3300/2019 М-3300/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-4293/2019

Дело № 2-4293/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре судебного заседания Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 кАдминистрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании договора аренды земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением кАдминистрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрация ГО г.Уфа), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - УЗИО Администрации ГО г.Уфа)о признании договора аренды земельного участка недействительным.

В обоснование иска указала, что между УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ и ФИО1 заключен договор № 59/т-18 аренды земельного участка от 14.09.2018 г. с кадастровым номером 02:55:020432:334, расположенного по адресу: <...> разрешенное использование (по ЕГРН): предпринимательство, целевое (функциональное): для строительства объектов, с видом разрешенного использования земельного участка «Предпринимательство», не противоречащих градостроительному регламенту для жилой зоны «Ж-1», общей площадью -4192 кв.м.

В соответствии с целевым назначением предоставленного вышеуказанного земельного участка, истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для получения в дальнейшем разрешения на строительство гостиницы.

07 декабря 2018 г. за №RU03308000-18-2501 получен Градостроительный план земельного участка (далее по тексту - ГПЗУ) с кадастровым номером 02:55:020432:334. Истцом было обнаружено, что в чертеже градостроительного плана земельного участка отсутствует зона допустимого размещения объекта капитального строительства, соответственно, в границах данного земельного участка не предусматривается строительство объектов капитального строительства.

09.01.2019 г. № 9803-00015 от Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа получен отказ в выдаче разрешения на строительство гостиницы ввиду отсутствия в вышеуказанном ГПЗУ зоны допустимого размещения объекта капитального строительства - гостиницы, и указал на то, что в границах данного земельного участка не предусматривается строительство гостиницы. Соответственно, истец не может использовать земельный участок по целевому назначению.

Истец полагает, что указанная сделка заключена под влиянием существенного заблуждения, она не может использовать земельный участок по целевому назначению, что является безусловным основанием для признания договора недействительным с момента заключения, так как он нарушает права и охраняемые законом интересы истца, оспаривающей сделку.

Просит суд признать недействительным с момента заключения договор № 59/т-18 аренды земельного участка от 14.09.2018 года, заключенный между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ФИО1; применить последствия недействительности сделки: взыскать с Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 473 241 рублей; обязать ГарифуллинуГульсумЮнусовну передать Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г, Уфа РБ земельный участок с кадастровым номером 02:55:020432:334, общей площадью 4192 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство, адрес: <...>.

В ходе рассмотрения гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска привлечены Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ и отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфа РБ.

На судебное заседание истец ФИО1,извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, причины неявки неизвестны.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБМингазов К.Р., действующий по доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

На судебное заседаниепредставитель ответчика Администрации ГО г.Уфа, представители третьих лиц отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан,Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Таким образом, принимая во внимание право истца на рассмотрение дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и с целью недопущения нарушения этого права, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав представителей истца и ответчика, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Истец в иске ссылается на заключение сделки (договора аренды) под влиянием заблуждения.

На основании ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

При наличии условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если:

1) сторона допустила очевидные оговорку, описку, опечатку и т.п.;

2) сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные;

3) сторона заблуждается в отношении природы сделки;

4) сторона заблуждается в отношении лица, с которым она вступает в сделку, или лица, связанного со сделкой;

5) сторона заблуждается в отношении обстоятельства, которое она упоминает в своем волеизъявлении или из наличия которого она с очевидностью для другой стороны исходит, совершая сделку.

Заблуждение относительно мотивов сделки не является достаточно существенным для признания сделки недействительной.

Сделка не может быть признана недействительной по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, если другая сторона выразит согласие на сохранение силы сделки на тех условиях, из представления о которых исходила сторона, действовавшая под влиянием заблуждения. В таком случае суд, отказывая в признании сделки недействительной, указывает в своем решении эти условия сделки.

Суд может отказать в признании сделки недействительной, если заблуждение, под влиянием которого действовала сторона сделки, было таким, что его не могло бы распознать лицо, действующее с обычной осмотрительностью и с учетом содержания сделки, сопутствующих обстоятельств и особенностей сторон.

Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, к ней применяются правила, предусмотренные статьей 167 настоящего Кодекса.

Сторона, по иску которой сделка признана недействительной, обязана возместить другой стороне причиненный ей вследствие этого реальный ущерб, за исключением случаев, когда другая сторона знала или должна была знать о наличии заблуждения, в том числе если заблуждение возникло вследствие зависящих от нее обстоятельств.

Сторона, по иску которой сделка признана недействительной, вправе требовать от другой стороны возмещения причиненных ей убытков, если докажет, что заблуждение возникло вследствие обстоятельств, за которые отвечает другая сторона.

В силу подп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, предусматривающий, что любое ее использование осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из основных принципов, направленных на эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков.

Как следует из п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

Из п. 82 указанного Постановления следует, что в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

На основании п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан №1304 от 27.06.2018 года был проведен аукцион на право заключения договора земельного участка с кадастровым номером02:55:020432:334, общей площадью 4 192 кв.м, для строительства объектовс видом разрешенного использования: предпринимательство, расположенного по адресу: <...>.

04.09.2018 года по результатам аукциона между УЗИО Администрации ГО г.Уфа и ФИО1 был заключен договор аренды №59/т-18 вышеуказанного земельного участка с 24.08.2018 года по 23.04.2021 года.

Согласно п. 4.3. задаток в размере 473241 рублей, ранее оплаченный для участия в аукционе на заключение договора аренды земельного участка по договору о задатке № б/н от 13.08.2018г., засчитывается в счет оплаты арендных платежей за первый год аренды.

09.11.2018 года в соответствии с целевым назначением предоставленного вышеуказанного земельного участка, истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для получения в дальнейшем разрешения на строительство гостиницы.

07.12.2018 года истцом был получен ГПЗУ №RU03308000-18-2501, из которого следует, что в чертеже градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером02:55:020432:334отсутствует зона допустимого размещения объекта капитального строительства.

Письмом отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа от 09.01.2019 года № 9803-00015 отказано в выдаче разрешения на строительство гостиницы ввиду отсутствия в вышеуказанном градостроительном плане земельного участка зоны допустимого размещения объекта капитального строительства - гостиницы, и указано на то, что в границах данного земельного участка не предусматривается строительство гостиницы.

31.01.2019 года истцом в УЗИО Администрации ГО г. Уфа подано обращение с просьбой расторгнуть договор аренды земельного участка № 59/т-18 от 14.09.2018 и возвратить уплаченные денежные средства.

Ответчиком на вышеуказанное обращение выдан отказ от 01.03.2019 года № Г-1462 в связи с отсутствием оснований для расторжения договора аренды № 59/Т-18 от 14.09.2018 г.

Как следует из ГПЗУ№RU03308000-18-2501 основными видами использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:020432:334 является, в том числе и гостиничное обслуживание.

Из письма Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ №7-12645/РД от 30.10.2019 года следует, что согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ решением Совета городского округа город Уфа РБ №7/4 от 22.08.2008 года (в редакции от 26.06.2019 года №42/14), земельный участок с кадастровым номером 02:55:020432:334, расположен в жилой зоне «Ж-1» для индивидуального жилищного строительства не выше трех надземных этажей площадью земельных участков от 600 до 2500 кв.м. Вид функционального использования земельного участка гостиничное обслуживание - является основным видом разрешенного использования в данной зоне.

Вышеуказанный земельный участок, предоставленный в аренду ФИО1, имеет категорию «земли населенных пунктов».

В силу ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Состав земель населенных пунктов определен статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

По правилам ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, градостроительный план земельного участка является документом, в котором содержатся сведения (данные) о конкретном земельном участке, позволяющие идентифицировать этот земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства. Эти сведения необходимы для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах земельного участка. По существу, градостроительный план представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) в отношении конкретного предназначенного для застройки земельного участка, в которой указывается информация о строительных характеристиках этого участка и имеющихся строительных ограничениях.

При этом градостроительный план не устанавливает соответствующих характеристик, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в актах, в отношении территории, где расположен данный участок.

Согласно ст.620 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В судебном заседании представитель истца не оспаривал, что истец до заключения договора аренды была ознакомлена с характеристиками земельного участка.

Истцом в обоснование своих требований указано на то, что отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфа отказано в выдаче разрешения на строительство гостиницы ввиду отсутствия в градостроительном плане земельного участка зоны допустимого размещения объекта капитального строительства.

Между тем, такое основание для расторжения договора аренды земельного участка не предусмотрено законодательством, наличие иных существенных условий для расторжения договора аренды земельного участка истцом не представлено.

Более того, указанный отказ отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфа истцом не был обжалован в установленном порядке.

Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, истец как арендатор выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2).

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон, как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим; указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения.

Суд, оценив вышеуказанные доказательства, приходит к выводу о недобросовестности стороны истца.

Сведений об ограничении оборотоспособности спорного участка не представлено, как и препятствий его использования по целевому назначению, с аукционной документацией истец была ознакомлена, а также ознакомлена с качественными характеристиками земельного участка. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности факта нарушения ответчиком условий договора, введения истца в заблуждение при заключении сделки.

Таким образом, судом не установлены основания, предусмотренные договором и вышеуказанными нормативными актами, для досрочного расторжения договора аренды.

Исходя из изложенного, исковые требования о признании недействительным договора аренды земельного участка удовлетворению не подлежат. Требования о взыскании арендных платежей также не подлежат удовлетворению как производные от первоначального требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании договора аренды земельного участка недействительным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья: Л.Х.Тухбатуллина