Решение № 5-1/2021 71-101/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-1/2021

Дело № 5-1/2021 № 71-101/2021
РЕШЕНИЕ

г. Курган 12 марта 2021 г.

Судья Курганского областного суда Дьяченко Ю.Л., рассмотрев жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью <...> Мелехиной Е.В. – Степанян Л.Н. на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 января 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся <...> в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, директора общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) <...>,

установил:

обжалуемым постановлением судьи директор ООО <...> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе защитник Степанян Л.Н. просит постановление судьи изменить в части назначения наказания, заменив административный штраф на предупреждение, поскольку ФИО1 является директором юридического лица – субъекта малого предпринимательства, правонарушение совершила впервые, воспитывает несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании защитник Степанян Л.Н. на доводах жалобы настаивала, кроме того, указала, что ФИО1 не признает событие административного правонарушения и что копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не вручалась и права ей не разъяснялись.

ФИО1 при рассмотрении жалобы участия не принимала, о времени и месте ее рассмотрения была извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку ее явка не признана обязательной и она обеспечила явку своего защитника.

Заслушав защитника Степанян Л.Н., проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона № 68-ФЗ на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Данным постановлением Губернатора Курганской области, в частности, установлена обязанность исполнения решений областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области (далее – Оперативный штаб), в том числе по приостановлению деятельности предприятий и индивидуальных предпринимателей в отдельных сферах экономики.

Согласно пунктам 1, 2, 2.1 решения № 57 областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области от 16 октября 2020 г. решено ограничить до 23:00 время работы ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных объектов организации общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких объектов, а также доставки заказов, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по оказанию услуг общественного питания запретить проведение дискотек и танцевальных площадок (срок с 19 октября 2020 г.).

Как следует из материалов дела и установлено судьей в обжалуемом постановлении, 4 ноября 2020 г. в 04:00 в ночном клубе <...>, расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ООО <...>, директором которого является ФИО1, в ночное время осуществлялась работа по предоставлению услуг общественного питания и танцпола в нарушение требований пунктов 1, 2, 2.1 решения № 57 областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области от 16 октября 2020 г.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения директора ООО <...> ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО <...> ФИО1 подтверждаются имеющимися в деле следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом врио дознавателя ОД ОП № 4 УМВД России по г. Кургану от 5 ноября 2020 г., заявлением П.Е.М. от 4 ноября 2020 г., объяснениями У.Т.Г., П.Е.М., С.В.А., М.В.В., Ш.М.Н., постановлением о возбуждении уголовного дела по факту кражи телефона у П.Е.М., протоколом осмотра места происшествия от 4 ноября 2020 г., справкой ст. о/у ОУР ОП № 4 УМВД России по г. Кургану, приказом № 1 ООО <...> от 7 сентября 2020 г., решением учредителя ООО <...> № 9 от 6 сентября 2020 г., договором субаренды нежилого помещения от 1 октября 2020 г., выпиской из ЕГРЮЛ от 13 ноября 2020 г. и другими материалами дела (л.д. 4, 5-6, 9, 10, 11, 13, 15-16, 18, 19-20, 21-22, 23, 24-25, 26, 27, 29-30, 32-36, 56).

Всем доказательствам судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия директора ООО <...> ФИО1 обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО <...> ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о ее личности, ее имущественного положения и является справедливым, поскольку отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопреки доводам жалобы оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения не усматривается, с выводами судьи суда первой инстанции по этому вопросу нельзя не согласиться.

Доказательств того, что ФИО1 воспитывает несовершеннолетнего ребенка, в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Доводы жалобы о нарушении прав ФИО1 на защиту являются необоснованными, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении участвовала ее защитник Степанян Л.Н., которой и была вручена копия этого протокола (л.д. 4). Кроме того, ФИО1 была ознакомлена с материалами дела и участвовала в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д.31, 49-50).

Таким образом, нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 января 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ее защитника Степанян Л.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле либо прокурором Курганской области или его заместителями.

Судья Ю.Л. Дьяченко