Решение № 2А-39/2021 2А-39/2021~М-16/2021 М-16/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-39/2021

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Екатеринославка 05 марта 2021 года

Октябрьский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Барабаш М.В., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС №6 по Амурской области к ФИО1, законному представителю ФИО2 о взыскании задолженности по платежам в бюджет,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС №6 по Амурской области обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.01.2015 по 31.12.2017 года владела на праве собственности недвижимым имуществом – квартирой и земельным участком, следовательно является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога. Законным представителем ФИО2 является – ФИО1 За 2015-2017 гг. налоговый орган исчислил налог на имущество в размере 669 рублей, земельный налог в размере 246 рублей. В связи с тем, что в установленные сроки налоги не уплачены, инспекцией на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц начислены пени в размере3,63 рубля, на сумму недоимки по земельному налогу начислены пени в размере 14,05 рубля. В адрес налогоплательщика направлялись требования об уплате сумм налога, пени, штрафа от 20.03.2017 №4933, от 24.08.2018 №12550, от 05.07.2019 №15050, которые в установленный срок не исполнены. Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением мирового судьи от 09.10.2020 отказано в выдаче судебного приказа. Просит взыскать с ФИО1, как законного представителя несовершеннолетней ФИО2, задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поседений: налог в размере 669 рублей, пеня в размере 3,63 рубля; задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 246 рублей, пеня в размере 14.05 рублей.

На основании п. 3 ст. 291 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства в сроки, установленные ст. 292 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения, согласно ч. 1 ст. 389 НК РФ, признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Имущество, расположенное в пределах муниципального образования, в виде жилого дома, в соответствии с ч. 1 ст. 401 НК РФ, признается объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в период выставления требования) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетняя ФИО2 в 2015-2017 годах являлась собственником квартиры, площадью 81,8 кв.м., и земельного участка, площадью 3221 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Налоговым органом исчислены в отношении недвижимого имущества налогоплательщика следующие суммы налога: налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 129 рублей, за 2016 год в размере 257 рублей, за 2017 год в размере 283 рублей; земельный налог за 2015 год в размере 32 рубля, за 2016 год в размере 107 рублей, за 2017 год в размере 107 рублей, в связи с чем ему были выставлены налоговые уведомления. Таким образом, исчисленная за 2015-2017 гг. сумма налога на имущество физических лиц составила 669 рублей, исчисленная за 2015-2017 гг. сумма земельного налога составила 246 рублей.

Родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих в собственности имущество, подлежащее налогообложению, осуществляют правомочия по управлению данным имуществом, в том числе исполняют обязанности по уплате налогов (ст. 26, п. 2 ст. 27, ст. 45 НК РФ; ст. ст. 26, 28, 32, 33 ГК РФ).

Материалами дела подтверждено, что законным представителем ФИО2 является ее мать ФИО1

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Из материалов дела усматривается, что в установленные законом сроки налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, в связи с чем налоговый орган на суммы недоимки по налогам, в порядке ст. 75 НК РФ исчислил сумму пени и направил в почтовый адрес и личный кабинет налогоплательщика на официальном сайте ФНС России требования № от 20.03.2017г., № от 24.08.18г., №15050 от 05.07.2019г. об уплате недоимки по налогам и пени.

Данные требования об уплате налога и пени в уставленные сроки административным ответчиком также исполнены не были. Согласно представленному расчету, задолженность по имущественному налогу, земельному налогу и пени составляет 932,68 рублей.

09 ноября 2020 года мировым судьей Амурской области по Октябрьскому районному судебному участку отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по имущественному налогу физических лиц и земельному налогу по тем основаниям, что требование не является бесспорным, поскольку лицо, указанное в качестве должника является несовершеннолетним, данные требования должны быть рассмотрены в порядке административного искового производства с привлечение к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего лица.

Как разъяснено в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 09.07.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Из материалов дела усматривается, что общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию, не превышает 3 000 рублей, срок исполнения самого раннего требования №4933 от 20.03.2017г. установлен до 12 мая 2017 года.

Таким образом, налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее 12 ноября 2020 года, однако административный иск был направлен в суд только 21 января 2021 года (согласно штампу на почтовом конверте), то есть за пределами установленного законом срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Межрайонная инспекция ФНС №6 по Амурской области, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока, мотивировав причину пропуска большим объемом работы по подготовке значительного количества административных исков, с учетом сроков на направление и вручение писем с копиями исков административным ответчикам.

Данные доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным иском отклоняются судом, поскольку каких-либо объективных причин, препятствовавших подаче административного иска в установленный законом срок, административным истцом не приведено, равно как не имеется в административном иске и мотивов уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд. При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 12 мая 2020 года для оформления настоящего административного искового заявления.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС №6 по Амурской области к ФИО1, законному представителю ФИО2 о взыскании задолженности по платежам в бюджет, - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий