Решение № 2-58/2020 2-58/2020(2-820/2019;)~М-707/2019 2-820/2019 М-707/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-58/2020

№ 2-58/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» - ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района»), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 «Капитошка» (МБДОУ детский сад № 4 «Капитошка») о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района», МБДОУ детский сад № 4 «Капитошка» о признании за ней права на ежемесячную денежную компенсацию за проживание и ежемесячную денежную компенсацию и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории зоны с правом на отселение, установленные статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в объеме, предусмотренном для проживающих и работающих в данной зоне с 26.04.1986 года.

В обоснование требований указала, что с 26.04.1986 года по 26.09.1995 года постоянно проживала в ......................, отнесенном после аварии на Чернобыльской АЭС к зоне с правом на отселение. С 27.09.1995 года до 29.06.1999 года в связи с обучением проживала в ....................... 30.06.1999 года вернулась в отнесенный к зоне с правом на отселение ......................, где проживала и была зарегистрирована по 01.10.2012 года. С 05.10.2012 года по 28.06.2013 года постоянно проживала в ....................... С 01.07.2013 года по настоящее время зарегистрирована по месту постоянного проживания на территории зоны с правом на отселение в ...................... и работает в этом же населенном пункте в МБДОУ детский сад № 4 «Капитошка». Вместе с тем ежемесячная денежная компенсация за проживание и ежемесячная денежная компенсация и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу ей выплачиваются и предоставляются не в полном объеме, а как лицу, вновь прибывшему в зону с правом на отселение с 02.12.1995 года, без учета предыдущего периода проживания в этой зоне.

Представитель ответчика - ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» - ФИО2, возражая против иска, указала, что размер и объем оспариваемых мер социальной поддержки обусловлен тем, что ФИО1 прибыла на территорию зоны с правом на отселение после 02.12.1995 года, в связи с чем не имеет права на восстановление оспариваемых мер социальной поддержки в полном объеме.

Ответчиком - МБДОУ детский сад № 4 «Капитошка» представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд, учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 с момента аварии на Чернобыльской АЭС по 26.09.1995 года постоянно проживала в ....................... Указанный населенный пункт в соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074, после аварии на Чернобыльской АЭС был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

С 27.09.1995 года до 29.06.1999 года в связи с обучением проживала в ......................, за пределами зон радиоактивного загрязнения.

С 30.06.1999 года по 01.10.2012 года проживала и была зарегистрирована в отнесенном к зоне с правом на отселение .......................

05.10.2012 года ФИО1 добровольно выехала из зоны с правом на отселение на новое место жительства - в ......................, территория которой не подвержена радиоактивному загрязнению, где была зарегистрирована по 28.06.2013 года.

01.07.2013 года она вернулась для постоянного проживания в ......................, сохраняющий статус зоны проживания с правом на отселение, и зарегистрирована по месту постоянного проживания в данном населенном пункте по настоящее время.

Работает в том же населенном пункте в МБДОУ детский сад № 4 «Капитошка».

ГКУ «ОСЗН Климовского района» и МБДОУ детский сад № 4 «Капитошка» истцу за проживание и работу на территории зоны с правом на отселение меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляются как лицу, вновь прибывшему в указанную зону со 2 декабря 1995 года.

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, справках МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 2236 от 06.12.2019 года, Заборско-Никольской сельской администрации Жуковского района Брянской области № 844 от 02.12.2019 года, удостоверении о праве на меры социальной поддержки № _______ от 20.12.2013 года, дипломе о среднем профессиональном образовании № _______, трудовой книжке № _______, справках ГКУ «ОСЗН Климовского района» № 432 от 05.12.2019 года и № 7244 от 06.12.2019 года, которые не оспариваются сторонами и признаются судом допустимыми и достоверными.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в зависимости от времени проживания в указанных зонах – с 26 апреля 1986 года либо со 2 декабря 1995 года.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС (абз. 2).

Таким образом, для граждан, проживавших в зонах отселения и с правом на отселение в период после аварии на Чернобыльской АЭС до 1 января 1991 года, в случае их добровольного повторного переселения в названные зоны, Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предусмотрена возможность предоставления мер социальной поддержки за работу и проживание на радиоактивно-загрязненной территории в максимальном размере лишь в том случае, если при добровольном выезде из этих зон радиоактивного загрязнения они не воспользовались направленными на улучшение жилищных условий мерами социальной поддержки, предусмотренными указанным Законом для данной категории граждан.

Судом установлено и подтверждается сведениями, предоставленными Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, что ФИО1, проживавшей с 26.04.1986 года в зоне с правом на отселение, после добровольного выезда из названной зоны в соответствии со статьей 22 и пунктом 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на основании распоряжения Правительства Брянской области от 20 мая 2013 года № 44-рп выплачена компенсация материального ущерба в размере 299786 рублей в связи с утратой вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имущества – жилого дома № _______ по ...................... в .......................

Меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 названного Закона, предоставляемые в виде выплаты единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества (пункт 4) и в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью (пункт 7), являются однородными мерами социальной поддержки, поскольку направлены на достижение одной и той же цели (улучшение жилищных условий) и предоставляются одной и той же категории граждан (лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в последующем выехавшим добровольно из зоны радиоактивного загрязнения).

В таком случае, поскольку ФИО1 воспользовалась своим правом на получение единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при определении объема предоставляемых ей мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, не может учитываться время ее проживания в зоне с правом на отселение до выезда из нее.

Следовательно, истец имеет право на предоставление указанных мер социальной поддержки в размере, установленном для граждан, проживающих и работающих в данной зоне с 02.12.1995 года.

В таком случае суд считает, что заявленные доводы истца о признании за ней права на получение мер социальной поддержки за проживание и работу на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение в максимальном размере, предусмотренном для проживающих и работающих в указанной зоне с 26.04.1986 года, с учетом общего времени ее проживания в этой зоне, являются необоснованными и по существу сводятся к ошибочному толкованию закона.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом требований и считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 «Капитошка» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.М. Ляшенко