Решение № 2-1136/2025 2-1136/2025~М-869/2025 М-869/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-1136/2025

Дело № 2-1136/2025

УИД: 25RS0013-01-2025-001387-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ловейко М.С., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. <Дата> утверждён Перечень жилых домов, вышедших в прогнозную зону подтопления, дом по <адрес> Перечень домов не вошёл, тем не менее жилой дом имеет значительные разрушения, в квартирах расположенных в доме, в межсезонье присутствует вода в значительном количестве, земельный участок также подтоплен водой. Спорные отношения урегулированы Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ (ред. от <Дата>) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики»». Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ. Просит обязать администрацию муниципального округа <адрес> края включить ФИО1 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Определением Партизанского городского суда от <Дата> в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель администрации Партизанского городского округа, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в администрации муниципального округа не состояла и не состоит. За постановкой на учет не обращалась.

Межведомственной комиссией жилое помещение по указанному адресу на непригодность не обследовалось и непригодным для проживания не признавалось. Но обследовался дом по <адрес> в <адрес> и межведомственной комиссией на основании акта и заключения №___ от <Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу. В действующую на территории городского округа муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа», утвержденную постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, указанный дом не включен. Так как по условиям региональной адресной программы и указанной муниципальной программы расселению подлежат только дома, признанные аварийными до <Дата>. Жилое помещение по <адрес> в реестр муниципального имущества не включено, так как принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Дата> сделана запись регистрации.

Заключением Сибирского филиала АО ВНИМИ №___/з от <Дата> дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская». ФИО1 <Дата> обратилась с заявлением, о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. <Дата> в адрес ФИО2 был направлен ответ-отказ. В связи с тем, что ФИО1 на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, не состояла и не состоит, учетное дело не оформлялось, соответственно отсутствует в отделе по учету и переселению граждан и не может быть предоставлено в судебное заседание. ФИО1 с целью получения жилого помещения по договору социального найма, в отделе по учету и переселению граждан управления экономики и собственности администрации муниципального округа <адрес> не значится. Поэтому жилое помещение не предоставлялось и предоставлено быть не может. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель Министерства энергетики Российской Федерации, представитель Управления Федерального Казначейства по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Оценив доводы и возражения участвующих по делу лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата>, ограничение прав не зарегистрировано.

Согласно выписки из поквартирной карточки МКУ «Административно-хозяйственное управление» от <Дата> №___, по адресу: <адрес> зарегистрирована: ФИО1, <Дата> г.р., с <Дата> по настоящее время.

Из заключения АО «НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела - межотраслевой научный центр «ВНИМИ» №___/з от <Дата> следует, что жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты "Углекаменская".

Письмом администрации Партизанского городского округа от <Дата> ФИО2 отказано во включении в список граждан на переселение из ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, рекомендовано обратиться с иском в суд.

Постановлением Правительства РФ от <Дата>. №___ утверждены Правила «Предоставления и распределения в <Дата> и <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», приложением к которому являются Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.7 Общих требований, социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Пунктом 9 названных требований установлено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Согласно п.10 требований, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Предусмотренный перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" ранее были утверждены Правила действовавшие до издания Постановления Правительства РФ от <Дата> N 2252, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно п.5 и п.8 которых, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от <Дата> N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов указывает на то, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

По смыслу Правил, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине ведения горных на ликвидируемой шахте; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

При этом, совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как следует из отзыва ответчика Администрации <адрес>, три шахты «Северная», «Углекаменская» и «Правобережная» тесно связаны между собой и работали в одном шахтном поле, о чем свидетельствует приказ №___/П от <Дата> по ш/у «Нагорное», подписанный председателем ликвидационной комиссии ДО АО ш/у «Нагорное» ФИО5, согласно которого после получения ООО «Правобережное» лицензии на право пользования недрами ликвидируемой шахты «Северная» (ш. «Углекаменская») произведена передача образованному предприятию ООО «Правобережное» геолого-маркшейдерской документации ликвидируемой шахты «Северная».

В июне <Дата> г. после анализа горно-геологической и экономической ситуации на предприятии, собственником было принято решение о ликвидации участка «Правобережный», и с <Дата> горные работы были остановлены.

Как установлено выше, ФИО1 в ветхом, подлежащем сносу доме, зарегистрирована с <Дата> по настоящее время. То есть на день ликвидации предприятия угольной промышленности она имела право на данное жилое помещение и фактически проживала в нем.

Иного жилья, кроме признанного непригодным для проживания, истец не имеет, таким образом, имеется законное основание, предусмотренное вышеназванными Правилами, для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, как проживание граждан в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального округа <адрес> края включить ФИО1, <Дата> года рождения, проживающую по адресу: <адрес> списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья Ловейко М.С.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.