Решение № 2-1799/2018 2-1799/2018~М-1658/2018 М-1658/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1799/2018

К делу №2-1799/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 19 сентября 2018 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Сафоновой С.И.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО2,

представителя ответчика УПФ РФ /Государственное учреждение/ в Белореченском районе - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УПФ РФ /ГУ/ в Белореченском районе о признании незаконным решения комиссии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет и обязании включения в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица просит суд признать неправомерным решение комиссии по назначению пенсии от 07.05.2018 года №№ в части не принятия трудового стажа за перечисленные периоды работы в должности воспитателя в МДУ №7 «Ивушка» г. Белореченска.

Просит суд обязать УПФ РФ засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет, как лицу осуществляющую педагогическую деятельность, периоды работы с <данные изъяты>.-<данные изъяты> в должности воспитателя в МДУ №7 «Ивушка» г.Белореченска и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет с 07.03.2018 года.

В обоснование заявленных требований истца указала, что 07.03.2018 года имея стаж педагогической работы 25 лет, в соответствии с п.19, ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» она своевременно обратилась в УПФ РФ /ГУ/ в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако в удовлетворении данного заявление комиссией УПФ РФ /ГУ/ в Белореченском районе было отказано, в связи с тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Так комиссией пенсионного фонда не засчитаны такие периоды работы истицы как с <данные изъяты> - в должности воспитателя в МДУ №7 «Ивушка» г.Белореченска, так как в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка от 06.09.1991 года №463 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списками, видовые наименования которых строго определены. Наименование учреждения «МДУ» Перечнем и Списками №781 от 29.10.2002г., №1067 от 22.09 1999г., №463 от 06.09.1991г. не предусмотрены. Однако факт работы истицы в должности воспитателя в МДУ №7 «Ивушка» г.Белореченска, подтверждается записью в ее трудовой книжке. Факт работы истицы в должности воспитателя в МДУ №7 «Ивушка» г.Белореченска подтверждается записью в трудовой книжке. Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную пенсию. Разделом 2.2 «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель». Во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761-1 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», зарегистрированный в Минюсте РФ 6 октября 2010 года. Министерство образования РФ в сопроводительном письмеот 17.04.2003 года №20-51-1244/20-5 к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений (МБДОУ) должность «воспитатель». Муниципальное дошкольное учреждение №7 «Ивушка» г.Белореченска, ныне Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 соответствует типу Муниципального дошкольного учреждения детский сад, функцию которого фактически истица осуществляла в указанный период. Считает, что ее право на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет, вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком, а акт несвоевременного принятия постановления Главы города о внесении изменений в наименование образовательного учреждения и уточнения по типу образовательного учреждения «детский сад» не должен ограничивать право истицы на назначение досрочной пенсии по старости. Истица считает, что исключение указанных периодов работы из её специального стажа не правомерно. Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения права истицы на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст.30 Федекрального закона «О страховых пенсиях в РФ», следовательно, указанный период ее работы подлежат зачету специальный стаж.

Истица в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, подтвердив все вышеизложенное.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель УПФ РФ /ГУ/ в Белореченском районе в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не согласна с исковыми требованиями в полном объеме.

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> на имя ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ года истица действительно с <данные изъяты> года осуществляет трудовую деятельность в должности воспитателя (л.д.13-15).

Согласно справке МАДОУ Д/С №17 г.Белореченска от 15.08.2018 года ФИО1 действительно работает в данном учреждении в должности воспитателя с 18.12.2017 года по настоящее время (л.д.27).

Из должностной инструкции воспитателя МАДОУ Д/С №7 г.Белореченска, утвержденной заведующей МАДОУ Д/С №7согласованной с председателем ПК МАДОУ Д/С №7 и должностной инструкции воспитателя МАДОУ Д/С №17 г.Белореченска, утвержденной заведующей МАДОУ Д/С №17согласованной с председателем ПК МАДОУ Д/С №17 усматривается, что выполняемая воспитателем работа, является педагогической (л.д.21-26).

Согласно решению №<данные изъяты> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.05.2018 г. истице отказано в зачете в специальный стаж работы спорного периода работы и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (л.д.9-12).

В соответствии с нормами подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списками профессий и должностей работников народного образования, предусмотрена педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную пенсию. Разделом 2.2 «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель». Во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761-1 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», зарегистрированный в Минюсте РФ 6 октября 2010 года. Министерство образования РФ в сопроводительном письмеот 17.04.2003 года №20-51-1244/20-5 к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений (МБДОУ) должность « воспитатель».

Тарифно-квалификационными характеристиками по педагогическим должностям, не уточняется профиль работы. Воспитатель, состоящий в штате образовательного учреждения, может выполнять работу с обучающимися, воспитанниками в группе продленного дня, в интернате при школе, либо Дошкольного образовательного учреждения, Детского дошкольного учреждения, Муниципального дошкольного учреждения, МБДОУ детский сад, ясельной группе, а также по определенному направлению воспитательной работы.

Подготовка учредительных документов дошкольных образовательных учреждений проводилась управлением образованием на основании письма МО РФ от 30.03.1994г. №212/19-12 «О направлении пакета документов, реализующих Типовое Положение о ДОУ в РФ», в примерном уставе дошкольного образовательного учреждения в РФ применяется аббревиатура ДОУ. На основании постановления главы города Белореченского района от 29.10.1999г. №456-а, от10.05.2000 года №147-а произведена государственная регистрация о переименовании Детских дошкольных учреждений, Муниципальных дошкольных учреждений в «Муниципальные дошкольные образовательные учреждение детский сад», нынеМуниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №7 Ивушка» г.Белореченска).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 07.03.2018 года обратилась с заявлением в УПФ РФ в Белореченском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ей было отказано в соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.05.2018г. №№ (л.д.9-12). Отказ, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», мотивирован отсутствием на 07.03.2018г. требуемого 25-летнего специального стажа работы, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в МДУ №7 «Ивушка» г.Белореченска,по тем основаниям, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривает учреждения «МДУ».

Однако, суд считает, что с выводом комиссии ГУ УПФ РФ /государственное учреждение/ в Белореченском районе нельзя согласиться по следующим основаниям: постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления периодов работы для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. Действительно наименования учреждения «МДУ» в Списки не включено.

Между тем, в оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ год истица работала воспитателем в МДУ №7 «Ивушка» г.Белореченска.По своему статусу, организационно-правовой форме, по целям воспитательно-образовательного процесса, типу реализуемых программ Муниципальное дошкольное учреждение №7 гор.Белореченска соответствует типу дошкольного учреждения «Детский сад», воспитателем которого и являлась истица в указанный период, осуществляя при этом педагогическую деятельность. Поэтому суд считает, что наименование учреждения «МДУ» и «Детский сад» идентичны и соответствуют наименованию, предусмотренному Списком.

Право истицы на включение данного периода в трудовой стаж вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности воспитателя, предусмотренной Списком, который ответчиком не оспаривается. Факт несвоевременного принятия решения о внесении изменений в наименование образовательных учреждений и уточнения по типу образовательного учреждения «Детский сад» не должен ограничивать право истицы на включение данных периодов в трудовой стаж.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которыми в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и пп. пп. 7 -13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Всоответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Применительно к оспариваемым периодам, вышеназванное конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников.

Конституцией РФ определены равные права по субъектному составу, свобода выбора образовательного учреждения, равные права педагогов, запрет на дискриминацию в сфере образования (ст.ст. 37, 43, 55 Конституции РФ).

Таким образом, оспариваемый период работы должен быть включен в специальный стаж, поскольку иное приводит к нарушению конституционных принципов справедливости и равенств, а также к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости в сравнении с лицами, выполнявшими аналогичную работу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ в Белореченском районе от 07.05.2018 года №№ части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 работы ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя МДУ №7 г.Белореченскапризнать неправомерным.

Засчитать ФИО1 периоды работы ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 07.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.09.2018 года.

Судья: И.В. Пятибратова