Постановление № 5-768/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-768/2017

Дело №5-768/2017 Великий Новгород


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2017 года судья Новгородского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15, ФИО1, с участием представителя ЗАО <данные изъяты> ФИО2, представителя Северо – Западного управления Ростехнадзора ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № дата регистрации <адрес>

у с т а н о в и л :

19 мая 2017 года начальником отдела промышленной безопасности по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>», (далее – ЗАО «<данные изъяты>») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Определением начальника отдела промышленной безопасности по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО3 дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «<данные изъяты>» передано для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд.

Представитель юридического лица – ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время административное правонарушение частично устранено, просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления ЗАО «<данные изъяты>».

Изучив представленные материалы дела, выслушав представителя ЗАО «<данные изъяты>» ФИО2, представителя Северо – Западного управления Ростехнадзора ФИО3 судья, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Как следует из абз. 3 п. 1 ст. 13 Закона N 116-ФЗ технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, должны пройти экспертизу в случае отсутствия в технической документации данных о сроке службы технического устройства, если фактический срок службы превышает 20 лет (абз. 4 п. 2 ст. 7 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № от 25 апреля 2017 года и.о.заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЗАО «<данные изъяты>».

По результатам проверки составлен акт от 16 мая 2017 года, с которым ознакомлен прораб ЗАО «<данные изъяты>» ФИО2, а также получил его копию.

Из материалов проверки и протокола об административном правонарушении следует, что 16 мая 2017 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ЗАО «<данные изъяты>» выявлены нарушения действующего законодательства, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации ЗАО «<данные изъяты>» опасных производственных объектов: сети газопотребления ЗАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

В нарушение требований п. 1 ст. 9, п.2 ст.11, п.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), п.14.1, п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263, п.4 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 года №730, а именно: отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта, не предоставлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год, не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах предприятия, не заключен договор на обслуживания с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, не создан резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте на 2017 год, не представлена заверенная руководителем организации копия положения о производственном контроле в территориальный орган Ростехнадзора, не назначено ответственное лицо за безопасную эксплуатацию сети газопотребления.

Наличие фактов приведенных нарушений подтверждено письменными материалами дела и не оспаривалось представителем юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ЗАО <данные изъяты>» установленных законом обязанностей по соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства, действия (бездействие) ЗАО «<данные изъяты>» правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что управлением Ростехнадзора соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении. Законный представитель ЗАО «<данные изъяты>» уведомлен о проведении проверки, с результатами проверки ознакомлен, присутствовал при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Общественная опасность правонарушения, предусмотренного диспозицией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, состоит в том, что оно посягает на правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и противопоставлен целям, установленным Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", связанным с предупреждением аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Среди обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывается привлечение лица к административной ответственности впервые, признание факта нарушения требований закона.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц или приостановление деятельности.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ЗАО «<данные изъяты> по эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления ЗАО «<данные изъяты>» свидетельство о регистрации № по адресу: <адрес> поскольку менее строгий вид административного наказания (в данном случае административный штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу надежности и безопасности эксплуатируемых производственных объектов, что в свою очередь может привести к аварии, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Закрытого акционерного общества «<данные изъяты> 5», (юридический адрес: <адрес> ИНН № ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>», по эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления ЗАО «<данные изъяты>» свидетельство о регистрации № по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

При исполнении административного приостановления деятельности обеспечить возможность производства работ по приведению помещений предприятия в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства ЗАО «<данные изъяты>», если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Новгородского

районного суда ФИО1