Решение № 2-128/2024 2-128/2024(2-979/2023;)~М-935/2023 2-979/2023 М-935/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-128/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-128/2024
29 января 2024 г.
г. Бодайбо


Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при секретаре Сычевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности,

у с т а н о в и л :

Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» (далее – ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району») обратилось в Бодайбинский городской суд Иркутской области с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № по мероприятиям, направленным на преодоление выхода из трудной жизненной ситуации, обусловленной безработицей, направление мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В рамках исполнения контракта ответчик получил государственную социальную помощь в размере 350 000 рублей. В соответствии с разработанной программой социальной адаптации ФИО1 должен был зарегистрироваться в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятость) и осуществлять трудовую деятельность в течение 12 месяцев после окончания социального контракта. В отношении единовременной выплаты в размере 350 000 рублей ответчик перед ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» не отчитался, не представил платежные документы, подтверждающие расходование социальной помощи по условиям социального контракта.

Ссылаясь на положения ст. ст. 1102,1109 ГК РФ истец ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району») просит взыскать с ФИО1 сумму, выплаченную в рамках исполнения социального контракта в размере 350 000 рублей.

В судебное заседание истец - ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен.

Представитель истца - <данные изъяты>. в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без участия ОГБУ «Управление социальной защиты», исковые требования поддержала по доводам в нем изложенным. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о чем выдал расписку, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и не сообщил о причинах неявки.

Суд, с учетом согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст. ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» о взыскании с ФИО1 суммы выплаченной в рамках исполнения социального контракта, подлежащими удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации в части 1 статьи 39 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в абзаце 2 статьи 1 определено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (статья 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Пунктом 2.1 ст. 105 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (в редакции Закона Иркутской области от 2 апреля 2021 г. № 24-ОЗ, действующей в момент возникновения спорных правовых отношений сторон) в пункте 2 ст. 4 установлено, что размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа. В случае если по истечении срока действия социального контракта получатель государственной социальной помощи продолжает находиться в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам, указанный срок продлевается по соглашению получателя государственной социальной помощи и учреждения, но не более чем на три месяца (часть 4 ст. 9(1) Закона Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ).

В части 3 ст. 9(1) указанного Закона Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ предусмотрено, что: социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи (абзацы 1 и 2). В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (абзац 3 статьи 9 (1)). Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения (абзац 4 статьи 9 (1)).

Согласно части 5 статьи 9 (1) приведенного выше Закона Иркутской области № 73-ОЗ, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается: 1) в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 2) в случае истечения срока, на который был заключен социальный контракт; 3) в случае добровольного отказа получателя государственной социальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в заявлении получателя государственной социальной помощи; 4) в случае смерти получателя государственной социальной помощи; 5) в случае выезда получателя государственной социальной помощи на постоянное место жительства за пределы области; 6) в случае установления учреждением факта недостоверности представленных получателем государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Пунктом пункту 6(1) статьи 9(1) Закона Иркутской области от 19 июля 2010 г. № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» установлено, что в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, без уважительных причин, а также обстоятельств, указанных в пунктах 3, 6 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом. Перечень причин, являющихся уважительными в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 и 5 настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 6 февраля 2023 года № 53-20-мпр утвержден перечень причин, являющихся уважительными в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации, к которым отнесены: 1) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы); 2) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т.д.); 3) болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход); 4) призыв гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Статьями 8 и 307 Гражданского кодекса РФ (далее «ГК РФ)) установлено, что основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» и ФИО1 – заявителем, заключен социальный контракт № (далее - социальный контракт) сроком до ДД.ММ.ГГГГ по предмету сотрудничества по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя, членов его семьи и последствия которых он и его семья не может преодолеть самостоятельно, указанных в контракте и предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся приложением к контракту (пункт 1.1. социального контракта);

к мероприятиям, направленным на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности ФИО1 и членов его семьи и которые они не могут преодолеть, отнесено осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пункт 1.2. социального контракта);

размер государственной социальной помощи назначается в сумме 350 000 рублей (пункты 2.1. социального контракта);

управление вправе принять решение о прекращении оказания социальной помощи и о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течении 10 календарных дней со дня установления обстоятельств, перечисленных в части 5 ст. 9 (1) Закона Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ (пункты 3.3.2. и 3.3.4. социального контракта);

взыскать денежные средства, выплаченные заявителю в качестве государственной помощи по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в полном объеме, если заявителем указанные денежные средства не возвращены самостоятельно в срок не позднее 30 дней со дня прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по инициативе заявителя) (пункт 3.3.5. социального контракта).

Пунктом 4.1.2. социального контракта установлены требования к конечному результату, которые заключаются в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, ФИО1 как лицо, получающее помощь на осуществление предпринимательской деятельности обязан: а) встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; б) предоставить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в сроки, определенные программой социальной адаптации; в) приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование; д) известить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение двух недель со дня наступления указанного обстоятельства; е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по инициативе заявителя); ж) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта по инициативе заявителя).

Помимо этого, согласно пункту 4.1.5 социального контракта, по всем мероприятиям, предусмотренным в его пункте 1.2. получатель социальной помощи обязуется: а) расходовать государственную социальную помощь на цели контракта, указанные в разделе 2; б) извещать Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной социальной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанные в абзаце втором, четвертом, шестом подпункта 3.3.2.; в) ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации; г) уведомить Управление в течение 3-х рабочих дней о досрочном выполнении программы социальной адаптации, трудовой и предпринимательской деятельности в период действия контракта; д) предоставлять по запросу Управления информацию об условиях жизни заявителя (его семьи) по вопросам, указанным в пункте 1.2. Социального контракта, в течение 12-ти месяцев со дня истечения срока действия конктракта; е) предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Социальному контракту; ж) добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Заявителю в следствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениям, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему или его семье государственной социальной помощи), в течение 30 календарных дней со дня получения от Управления уведомления о прекращении оказания помощи.

Пунктом 6.1. социального контракта предусмотрена ответственность заявителя за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с социальным контрактом и с действующим законодательством, а в пункте 6.2 стороны согласовали условие о том, что денежные средства излишне выплаченные заявителю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (предоставление документов с заведомо неполными и недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являющихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа – в судебном порядке.

Согласно программе социальной адаптации по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности для получателя помощи – ФИО1 разработан план мероприятий на срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено: 1) составление бизнес-плана, постановка на учет в качестве самозанятого, приобретение основных материалов, материально-производственных запасов с целью ведения предпринимательской деятельностью, доставка товара; 2) согласован перечень приобретаемого в рамках контракта имущества основных средств и материальных запасов на общую сумму в 354 400 рублей (шуруповерт, перфоратор, плиткорез, лобзик, пила циркулярная, аппарат сварочный, фен строительный, болгарка, краскопульт, пылесос строительный, уровень лазерный, пила торцовочная, фрезер, машинка шлифовальная, степлер строительный, гвоздезабиватель аккумуляторный, электропила цепная, пистолет для пены, струбцина, ножницы по металлу, нож строительный, рулетка, набор фрез, набор коронок по дереву, набор перьев по дереву, набор сверл по дереву, набор пилок для лобзика, уровень метровый, шпатель, венчик, правило, ящик для инструментов, сумка поясная, реноватор, верстак складной, ящик модульный для инструментов, спецодежда).

Согласно справке о произведенных выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 социальную выплату в размере 350 000 рублей получил ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств на счет № Иркутского отделения Сбербанка №.

Факт заключения указанного контракта на приведенных выше условиях, собственноручность подписания его сторонами, получение приведенной выше выплаты в сумме 350 000 рублей путем зачисления на указанный им банковский счет, ответчик по мотиву подложности приведенных выше документов в соответствии с положениями ст. 186 ГПК РФ не оспорил, какими-либо доказательствами не опроверг.

Вместе с тем, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами «а, б, в» пункта 4.1.2. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и программой социальной адаптации ФИО1 в Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району не предоставил, на учет в качестве самозанятого он не встал, отчет и документов, подтверждающих приобретение им основных средств, материально-производственных запасов на сумму 354 400 рублей им так же представлено не было.

Срок действия социального контракта – ДД.ММ.ГГГГ истек, о его продлении ФИО1 в орган социальной защиты населения не обращался, решений о таком продлении не принималось.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом было направлено уведомление о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств.

Однако такой отчет в установленном порядке от ФИО1 в указанный срок не поступил, документы о приобретении имущества и расходовании средств социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на цели, предусмотренные им, в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» не представлены.

Не предоставлены такие документы ответчиком в судебное заседание в порядке ст. 56 ГПК РФ, не смотря на то, что такая обязанность разъяснена ему в определении о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем, исходя из принципа состязательности, закрепленного также в ст. 123 Конституции Российской Федерации, стороны, желающие наиболее благоприятного для себя решения, обязаны представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить действия, направленные на то, что бы убедить суд в своей правоте.

В силу ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 2 ст. 150 ГПК РФ).

В этих условиях, суд, руководствуясь данными положениями, на основании объяснений истца и представленных им доказательств суд находит доказанным факт неисполнения ФИО1 обязательств, установленных пунктами «а, в, в,е» пункта 4.1.5 социального контракта №, а именно о том, что ответчик: не прошел регистрацию в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятось) (пункт «а»); не предоставлял ежемесячно в Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации, в том числе отчет о расходовании полученных бюджетных средств на сумму 350 000 рублей (подпункт «в»); не уведомил орган социальной защиты в течение 3-х рабочих дней о досрочном выполнении программы социальной адаптации, трудовой и предпринимательской деятельности в период действия контракта (подпункт «г»); не предоставлял ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме, согласно приложению № к настоящему социальному контракту (подпункт «е»).

Соответственно поскольку ответчик не доказал в установленном законом порядке факт выполнения им мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в соответствии с Социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, что в силу части 6(1) Закона Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ (в редакции Закона от 2 апреля 2021 года № 24-ОЗ) является основанием для возвращения выплаченных ему на основании этого контракта сумм.

Не представил ответчик в судебное заседание в порядке ст. 56 ГПК РФ, части 2 ст. 402 ГК РФ и доказательств, свидетельствующих о наличии у него уважительных причин невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 6 февраля 2023 года № 53-20-мпр.

Согласно пункту 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По правилам ст. 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 г.).

Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 марта 2017 года № 9-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 ст. 17; соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Суммы во исполнение социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ были определены и перечислены с учётом таких критериев получателя ФИО1, как признания его малоимущим, отвечающего требованиям предоставления социальной помощи в соответствии со ст. ст. 1 и 2 Закона Иркутской области от 19 июля 2010 г. № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области», а перечисляемые ему суммы связаны с преодолением обстоятельств, ухудшающих жизнедеятельность гражданина.

Выплата данных сумм в пользу гражданина по социальному контракту производится не на условиях возмездности, возвратности, платности, которые характеризуют экономический интерес предоставляющего их лица, а на условиях безвозмездного и безвозвратного предоставления при соблюдении их получателем требований закона и контракта – выполнения им государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Из материалов дела, приведенных выше следует, что мероприятия, предусмотренные социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, не были исполнены: ответчик не поставлен на учёт в качестве самозанятого, а, следовательно, не является плательщиком налога на профессиональный доход. Этот статус им на день рассмотрения спора не приобретался, что объективно свидетельствует об отсутствии деятельности, для осуществления которой ему была предоставлена государственная помощь по социальному контракту.

ФИО1 не приобретал основные средства, материально-производственные запасы для осуществления производственной деятельности, не представил в опровержение этого никаких отчетов, оправдательных документов.

Отсутствие осуществления приведенных мероприятий противоречит программе социальной адаптации, условием целям и задачам заключенного социального контракта, а так же приведенным выше положениям Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

В этих условиях, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, части 5 ст. 10 ГК РФ, части 3 ст. 1109 ГК РФ ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району», суд находит основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме о взыскании с ответчика суммы социальной выплаты в размере 350 000 рублей поскольку, представленные документы доказывают недобросовестность ответчика в части использования денежных средств в размере 350 000 рублей 00 копеек, предоставленных ему в качестве средства к существованию.

При установленных обстоятельствах у суда есть основания для взыскания с ФИО1 денежных средств, предоставленных в качестве меры государственной социальной помощи как неосновательного обогащения в полном объеме социальной выплаты.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание то, что ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в нарушение подпунктов «а, б, в, е» пункта 4.1.5 социального контракта №, не предоставлены предусмотренные им сведения, отчеты, документы, подтверждающие целевое расходование предоставленных денежных средств, суд приходит к выводу о недобросовестности поведения ФИО1 в отношении средств в сумме 350 000 рублей.

Поэтому данная сумма на основании ст. ст. 309, 310, 1102, 1103, 1109 ГК РФ, пункта 2.1 ст. 105 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», части 6(1) ст. 9(1) Закона Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области», подпункта «ж» пункта 4.1.5., пункта 6.2. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат взысканию с ФИО1 в пользу ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку истец освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с него на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, исходя из следующего расчета: (350 000 рублей – 200 000 рублей) * 1% + 5 200 рублей = 6 700 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, удовлетворить.

2. Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Бодайбинскому району» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 7 сентября 2022 г.) 350 000 рублей 00 копеек (Триста пятьдесят рублей 00 копеек) суммы выплаченной ему на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход муниципального образования г. Бодайбо и района 6 700 рублей (Шесть тысяч семьсот рублей 00 копеек) государственной пошлины по иску.

4. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Э.С. Ермаков