Решение № 2-2152/2017 2-2152/2017~М-2243/2017 М-2243/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2152/2017

Дело № 2-2152/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» октября 2017 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яньшиной Н.В.,

при секретаре Переверзевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Ленинского района г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула с требованиями к администрации Ленинского района г.Барнаула о признании права собственности на жилой дом (Литер А), расположенный по адресу: /// общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцу на основании постановления Научногородской администрации Ленинского района г.Барнаула от 21.07.2004 г. №... и договора купли-продажи от 21.07.2004 №... принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: ///. Своими силами и за собственные денежные средства на указанном земельном участке истцом построен объект недвижимости – жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. Истец обращался в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о постановке указанного дома на учет, решением от 22.12.2016 г. процедура была приостановлена ввиду того, что после получения разрешения на строительство жилого дома был произведен раздел земельного участка. Истец также обращался в администрацию Ленинского района г.Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу, однако, постановлениями администрации Ленинского района г.Барнаула от 10.02.2017 г. №... и №... соответственно истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском за защитой своих нарушенных прав.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 по устному ходатайству поддержали исковые требования по вышеизложенным обстоятельствам, указав, что параметры постройки указаны в техническом паспорте на жилой дом от 09.08.2016г. После этого строительные и ремонтные работы в доме не проводились. Представили градостроительную справку от 20.09.2017 г. и заключение №... о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности.

Представитель ответчика – администрации Ленинского района г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах деле имеется соответствующая расписка.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела и дополнительно приобщенные в судебном заседании документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Научногородокской администрации Ленинского района г. Барнаула от 21.07.1993 №... ФИО1 и ФИО3 было разрешено строительство индивидуального двухквартирного жилого дома на отведенном земельном участке площадью <данные изъяты> по адресу: ///

Истцом в 2008 году был возведен жилой дом Литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м, после чего произведен раздел земельного участка.

В соответствии с постановлением Научногородокской администрации Ленинского района г.Барнаула №263 от 21.07.2004 г. и заключенным на его основании договором купли-продажи земельного участка №... от 21.07.2004 г. в собственность истцу ФИО1 передан земельный участок по адресу: ///, площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 4, 5-8).

Право собственности истца на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от 11.12.2004 г. (л.д. 9).

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: /// истцом переоформлено не было.

Согласно выписке из технического паспорта от 09.08.2016 г. на возведение жилого дома (Литер А) документов не предъявлено, следовательно, дом является самовольной постройкой (л.д. 32-38).

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: законность владения землей, принадлежность строения истцу, соответствие постройки соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, отсутствие нарушения прав и охраняемые законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

14 декабря 2016 года ФИО1 обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю с заявлением о постановке построенного жилого дома на кадастровый учет.

Решением от 22 декабря 2016 года постановлено осуществление государственного кадастрового учета здания по адресу: /// на основании п.5 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с отсутствием переоформленного разрешения на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 24-26).

Постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула от 10.02.2017 г. №93 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с тем, что работы по возведению дома проведены без получения соответствующего разрешения, не представлена необходимая документация (л.д. 27-28).

Постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула от 10.02.2017 г. №87 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: /// в связи с тем, что строение возведено без разрешения, не представлены документы, указанные в Административном регламенте (л.д. 29-30).

Как следует из выводов заключения специалиста строительно-технической экспертизы, выполненного экспертом <данные изъяты>, в результате общего визуального осмотра и частичного инструментального контроля несущих строительных конструкций, коммуникаций, систем жизнеобеспечения жилого дома (Литер А), прилегающего участка по /// и в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53778-2010 установлено, что требования по прочности, долговечности, неизменяемости сопрягаемых элементов, трещиностойкости и деформативности строительных конструкций, после завершенного строительства в данных конкретных условиях, выполняются. Несущая способность строительных конструкций жилого дома обеспечена и не представляет потенциальной угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушаются правила эксплуатации жилых зданий и сооружений. На момент обследования строительство жилого дома завершено. Дом размещен в границах красных линий с требуемыми пожарными разрывами, с соблюдением санитарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Жилой дом по указанному адресу может эксплуатироваться в дальнейшем безопасно и безаварийно в обычном режиме, без каких-либо ограничений, в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Необходимость в усилении и восстановлении строительных конструкций отсутствует (л.д. 39-57).

В соответствии с градостроительной справкой от 20.09.2017 г. №..., выполненной <данные изъяты>, жилой дом Литер А по адресу: /// расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В соответствии с п.12.35 (табл.15) СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) при строительстве собственных сетей водопровода д-32 мм не выдержано нормативное расстояние 5 м от фундамента жилого дома (Литер А) по адресу: /// (л.д. 63-79).

На основании заключения <данные изъяты> №... о соответствии требованиям пожарной безопасности жилой дом литер А по адресу: /// по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует противопожарным нормам и требованиям ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (по площади застройки, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, устройству систем отопления и электрооборудования) (л.д. 80-96).

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что истец в установленном законом порядке предпринял меры к легализации самовольного строения, однако постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула ему было отказано в получении разрешения на строительство индивидуального жилого дома и ввод дома в эксплуатацию.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Судом установлено, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении дома не допущено, лицо, осуществившее самовольную постройку, имеет права на земельный участок, допускающие строительство на нем данного объекта недвижимости; постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При установленных обстоятельствах требования истца ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом Литер А по адресу: /// подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетоврить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ///.Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Яньшина