Решение № 2-1237/2017 2-1237/2017~М-1078/2017 М-1078/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1237/2017

Дело № 2-1237/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии, включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в <адрес> Республики-Чувашии (межрайонному)) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии, включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что в связи с достижением им ДД.ММ.ГГГГ возраста 55 лет, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как родителю инвалида с детства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет, фактическая продолжительность страхового стажа определена в размере 17 лет 9 месяцев 7 дней. Ответчиком отказано во включении в его страховой стаж периодов работы: с 04 февраля 1988 года по 14 января 1992 года, с 16 июня 1994 года по 14 августа 1994 года, с 16 июня 1995 года по 14 августа 1995 года, с 16 июня 1996 года по 14 августа 1996 года в Алатырском лесокомбинате, так как запись в трудовой книжке оформлена с отклонением от требований Инструкции от 20 июня 1974 года № 162, а именно отсутствует запись об увольнении (переводе) из Алатырского лесокомбината в Первомайский лесопункт. Считает, что указанные периоды исключены из страхового стажа необоснованно.

Просит признать за ним право на досрочное назначении страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность по включению в его общий страховой стаж периодов работы в Алатырском лесокомбинате с 04 февраля 1988 года по 14 января 1992 года, с 16 июня 1994 года по 14 августа 1994 года, с 16 июня 1995 года по 14 августа 1995 года, с 16 июня 1996 года по 14 августа 1996 года и назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, возместить судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - УПФР в <адрес> Республики-Чувашии (межрайонного), ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что оснований для включения в стаж работы периодов, указанных истцом, не имеется.

Допрошенная в качестве свидетеля К. в судебном заседании показала, что знает истца по совместной работе в Первомайском лесопункте, который сначала входил в состав Алатырского лесокомбината, позже стал самостоятельной организацией. Она пришла работать в 1979 году, в 1981 году переведена инспектором отдела кадров. В 1988 году на работу пришел работать ФИО1, сначала он работал навальщиком на нижнем складе, потом переведен оператором в фанерный цех, позже рамщиком, трактористом, инженером по технике безопасности. Записи о его приеме, переводе выполненные ее рукой.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

В силу ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 года № 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Анализ вышеприведенных норм как действующего в настоящее время пенсионного законодательства, так и ранее действовавшего пенсионного законодательства, свидетельствует о том, что для назначения досрочной пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 55 лет, необходима совокупность двух условий: воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет и наличие страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно решению Государственного учреждения УПФ РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет. Зачтены в страховой стаж не были периоды работы в Алатырском лесокомбинате с 04 февраля 1988 года по 14 января 1992 года, с 16 июня 1994 года по 14 августа 1994 года, с 16 июня 1996 года по 14 августа 1996 года. Запись в трудовой книжке оформлена с отклонением от требований Инструкции от 20.06.1974 г. № 162, а именно: отсутствует запись об увольнении (переводе) из Алатырского лесокомбината в Первомайский лесопункт. Указано, что данные периоды не могут быть учтены, так как подтверждающие документы (выписки из приказа, справки о стаже, заработке, исторические справки и т.д.) не представлены.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Перечень документов, подтверждающих включаемые в страховой стаж периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации, до 31 декабря 2014 г. установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, действующими на момент обращения истца за назначением пенсии.

Согласно п HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=8F833952B5E77AE1E147AE83DC1CC5F5009FFFAA302D175C2FCB63879F11E08A6C3CB4A20D354C55Y6C7G". п. 11, 60 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пункт 65 Правил указывает, что в случае, если в предоставленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются (п. 66 Правил).

Указанное положение дублирует положение п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 245 июля 2002 г. № 555 (в ред. от 17 октября 2009 г.)

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В трудовой книжке AT-III №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, относительно спорных периодов работы отражены следующие записи:

Алатырский лесокомбинат

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Принят в Первомайский нижний склад навальщиком – свальщиком древесины» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Переведен оператором в фанерный цех Первомайского нижнего склада» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ «В связи со слиянием Первомайского нижнего склада и Первомайского лесопункта переведен оператором фанерного цеха в Первомайский лесопункт» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Переведен рамщиком в тот же лесопункт» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Переведен трактористом» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Переведен инженером по технике безопасности» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Переведен заведующим гаражом» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Переведен зам. директора по сбыту» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Переведен механиком в гараж» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.п. 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, действующей в спорный период, записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 (в редакции от 25 марта 2013 г.). Согласно п. 13 указанного постановления, трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Судом установлено, что в представленной трудовой книжке истца произведенные записи о приеме, переводе и об увольнении ФИО1 в спорные периоды в его трудовой книжке указаны верно, в хронологическом порядке, имеется подпись лица, вносившего записи в трудовую книжку истца, ссылки на приказы. То, что отсутствует запись об увольнении (переводе) из Алатырского лесокомбината в Первомайский лесопункт, произошло не по вине истца.

Таким образом, записи о спорных периодах работы истца в трудовой книжке в полной мере соответствуют правилам их внесения в соответствии Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20 июня 1974 г.

Кроме того, в архивной справке МБУ «<адрес> архив» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно просмотренным документам архивного фонда № «Первомайский лесокомбинат» по ведомостям начисления заработной платы работникам за 1978, 1982-1987, 1992-1996 годы значится ФИО1 и указана его заработная плата в рублях с декабря 1982 года по июль 1987 года, с января 1992 года по июнь 1994 года, с августа 1994 года по июнь 1995 года, с августа 1995 года по июнь 1996 года, с августа 1996 года по декабрь 1996 года.

Таким образом, исследованными в суде доказательствами, которые являются достаточными и у суда сомнений не вызывают, в связи с тем, что установление факта работы обусловлено необходимостью включения указанных периодов в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии, поскольку имеющиеся ошибки в оформлении трудовой книжки ФИО1 возникли не по его вине, представить иные документы, подтверждающие факт работы в спорные периоды не представляется возможным из-за того, что они не сдавались работодателем в архив, суд считает установленным, что ФИО1 с 04 февраля 1988 года по 14 января 1992 года, с 16 июня 1994 года по 14 августа 1994 года, с 16 июня 1995 года по 14 августа 1995 года, с 16 июня 1996 года по 14 августа 1996 года работал в Алатырском лесокомбинате, в связи с чем данные периоды подлежат включению в общий трудовой и страховой стаж истца.

С учетом включенных судом периодов работы истца ФИО1 продолжительность страхового стажа истца ФИО1 составляет более 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 11,4 (19,431 - по расчетам пенсионного органа), что дает основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В ином случае это повлечет ограничение пенсионных прав ФИО1

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Возраста 55 лет истец ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ за составление искового заявления ФИО1 уплачено 2500 рублей, при подаче искового заявления им уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая, что решение состоялось в пользу истца ФИО1, суд считает необходимым взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 2500 рублей, всего 2800 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии, включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы в Алатырском лесокомбинате с 04 февраля 1988 года по 14 января 1992 года, с 16 июня 1994 года по 14 августа 1994 года, с 16 июня 1995 года по 14 августа 1995 года, с 16 июня 1996 года по 14 августа 1996 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) произвести назначение и выплату ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с учетом включенных в его страховой (общий трудовой) стаж периодов работы с момента назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республике – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов - 2800 (две тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий