Решение № 2А-1291/2017 2А-1291/2017~М-1030/2017 М-1030/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-1291/2017

Дело №2а-1291/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 июля 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Овсиенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю обратился в Хабаровский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивировав заявленные требования следующим.

На исполнении в отделе судебных приставов по Хабаровскому району находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании 8 исполнительных документов выданных органами ГИБДД по г. Хабаровску о взыскании с ФИО1 административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения.

Общая сумма задолженности по указанному исполнительному производству составляет 13 800,00 руб.

Обязанность по уплате административных штрафов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Однако требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с п.4 ст. 67 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю не явился, о дате и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. Суду предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца и заверенные надлежащим образом копии материалов исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО1

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по указанному в материалах административного дела адресу. Об уважительности причин своей неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и по материалам, имеющимся в деле.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-СД, и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона № 114- ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 года (в ред. 06.07.2016 года), гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. 06.07.2016 года) право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п. 15 ч.1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации

Согласно ч.1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст.12 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 62 КАС РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для обращения с заявлением в суд, возлагаются на орган, обратившийся в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1, ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вынесено 8 Постановлений по делу об административном правонарушении за совершение правонарушений в области дорожного движения (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные Постановления были направлены для исполнения в службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Хабаровскому району на основании указанных выше Постановлений, вынесены Постановления о возбуждении исполнительных производств: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, которые ДД.ММ.ГГГГ объединены Постановлением судебного пристава-исполнителя, в сводное исполнительное производство №-СД.

Общая сумма задолженности по указанному сводному исполнительному производству составляет 13800 рублей.

Как следует из заявления ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, в установленный для добровольного исполнения срок, ФИО1 обязательства по указанному сводному исполнительному производству не исполнил.

Ограничение выезда с территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

По запросу суда, судебным приставом-исполнителем представлены материалы сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, которые не содержат сведений виновного, противоправного уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него Постановлениями ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску. В указанных материалах отсутствуют сведения о направлении в адрес должника и получении ФИО1 Постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении ИП, Постановления сводного исполнительного производства, Постановления, устанавливающего срок ФИО1 для добровольного исполнения обязательства по указанному сводному исполнительному производству и других материалов ИП.

Однако, согласно представленным материалам сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, должником ФИО1 произведено самостоятельное гашение задолженности по исполнительным документам №-ИП на сумму 800 рублей (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 500 рублей (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №), №-ИП на сумму 500 рублей (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №), №-ИП на сумму 500 рублей (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №).

Таким образом, доказательств виновного и противоправного уклонения должника ФИО1 от исполнения обязательств по уплате задолженности по сводному исполнительному производству №-СД, суду не представлено.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для установления в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации не имеется. В связи с чем, заявленные ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Чуешкова