Решение № 2А-1564/2025 2А-1564/2025~М-1282/2025 А-1564/2025 М-1282/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2А-1564/2025

Дело №а-1564/2025

Уникальный идентификатор дела: 07RS0№-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года <адрес>

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 по несоблюдению требований Федерального закона от 21.07.2011г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 6-ти месяцев после вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизацию объекта ТЭК, расположенного на территории Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а именно: - станция газозаправочная (автомобильная), КБР, <адрес>, с.<адрес>, 568 км. ФД «Кавказ»; обеспечить в зависимости от присвоенной категории (или не присвоенной) инженерно-техническими средствами защиты, провести работу по включению в реестр объектов ТЭК (ч. 6 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»),

установил:

<адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 по несоблюдению требований Федерального закона от 21.07.2011г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 6-ти месяцев после вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизацию объекта ТЭК, расположенного на территории Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а именно: - станция газозаправочная (автомобильная), КБР, <адрес>, с.<адрес>, 568 км. ФД «Кавказ»; обеспечить в зависимости от присвоенной категории (или не присвоенной) инженерно-техническими средствами защиты, провести работу по включению в реестр объектов ТЭК (ч. 6 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Мотивировав свои требования тем, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в результате которого выявлены нарушения допущенные ИП ФИО1

<адрес> Кабардино-Балкарской Республики и ФИО1, по адресам указанным в административном иске были направлены судебные извещения, имеется отметка.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах ответчик считается надлежаще извещенным.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит выводу, что административный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов энергетического комплекса.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Закон № 256-ФЗ) установлены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определены полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.

К субъектам топливно-энергетического комплекса относятся физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса (ТЭК), а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.

Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.05.2012г. № «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» (далее – Положение) мероприятия по обследованию и категорированию объектов ТЭК, расположенных в Кабардино-Балкарской Республике, проводятся в отношении тех объектов ТЭК, которые включены в перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, утверждаемый Антитеррористической комиссией в Кабардино-Балкарской Республике.

Протоколом совместного заседания Антитеррористической комиссии в Кабардино-Балкарской Республике и Оперативного штаба в Кабардино-Балкарской Республике (далее – Заседание) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Протокол) (копия выписки из Протокола прилагается) утвержден Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики, подлежащих категорированию (далее Перечень).

В соответствии с подпунктом 3.2. раздела 5 Протокола, Министерству промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство) поручено организовать контроль за сроками категорирования и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в Перечень.

Министерством направлено уведомление о включении объекта топливно-энергетического комплекса, находящихся в собственности ИП ФИО1, в Перечень и необходимости образования соответствующей межведомственной комиссии для проведения обследования, категорирования и паспортизации объектов ТЭК.

В связи с этим в срок не позднее 30 рабочих дней со дня вручения собственнику необходимо утвердить приказ о создании межведомственной комиссии для проведения обследования, категорирования и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в собственности или ином законном праве владения.

Кроме этого, в срок не позднее 60 рабочих дней со дня вручения собственнику следует завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в собственности или ином законном праве владения.

При этом, паспорт безопасности объекта ТЭК необходимо оформлять вне зависимости от факта присвоения ему категории опасности, т.е. в том числе и тем объектам ТЭК, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение не присваивать категорию опасности по результатам категорирования.

<адрес> по данному факту проведена проверка, по итогам которой в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 24.03.2025г., внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Вместе с тем, на указанном объекте (газозаправочная станция) вышеуказанные требования закона не устранены, возложенные законом обязанности в данной сфере не исполнены, что подтверждается объяснением ИП ФИО1 от 25.06.2025г.

Судом установлено, что выявленные нарушения законодательства ущемляют права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При этом в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что прокурор <адрес> КБР как административный истец в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 4 000 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 по несоблюдению требований Федерального закона от 21.07.2011г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 6-ти месяцев после вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизацию объекта ТЭК, расположенного на территории Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а именно: - станция газозаправочная (автомобильная), КБР, <адрес>, с.<адрес>, 568 км. ФД «Кавказ»

Обеспечить в зависимости от присвоенной категории (или не присвоенной) инженерно-техническими средствами защиты, провести работу по включению в реестр объектов ТЭК (ч. 6 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев