Решение № 2-859/2021 2-859/2021~М-637/2021 М-637/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-859/2021

Дело № 2-859/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Гаджиевой З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Карабудахкентского района к администрации МР «Карабудахкентский район», поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Карабудахкентский район» об обязании устранить выявленные нарушения закона и ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

заместитель прокурора Карабудахкентского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеназванным иском по тем основаниям, что прокуратурой Карабудахкентского района совместно с отделом контроль-надзорной деятельности Управления государственного экологического надзора Минприроды РД проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в с. Уллубийаул Карабудахкентского района. В ходе проведения проверки на административной территории села на расстоянии 3000 метров в сторону Юго-Востока от населённого пункта <адрес> и на расстоянии 400м в сторону Востока от полевой автомобильной дороги ведущей в сторону <адрес>, в кадастровом квартале 05:09:000037:167 выявлены места захламления земли - несанкционированное размещение отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов. Компонентный состав отходов при визуальном осмотре представляет собой: отходы обрезки деревьев, бумагу, картон (макулатура); пищевые отходы; текстиль; кости; стекло; кожа; резина; полимерные материалы; строительный мусор; пластмасса; полиэтиленовые пакеты; пластиковые бутылки; навоз; смет с территории; биологические отходы от убойных цехов и трупы павших животных, указанные отходы согласно ФККО отнесены к IV-V классу опасности. Отходы производства и потребления на данном земельном участке, размешены хаотично и выходят за пределы указанных котлованов, таким образом, что захламлена прилегающая к котлованам, территория. На расстоянии 350м, не доезжая до места несанкционированного размещения отходов имеются 9 большие кучи отходов производства и потребления. Ориентировочная площадь захламлённого земельного участка на момент обследования составила 250 м?, общий объём твердых коммунальных отходов 4-5 класса опасности на указанном выше земельном участке с учётом среднего значения высоты наваленных отходов – 0,5 м. составило 250 м? х 0,80 = 200 м?. Потому просит суд обязать администрацию МР «Карабудахкентский район» устранить выявленные нарушения закона и ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

Представители сторон, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. О причинах своей неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г № 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Пунктами 11, 24, 25, 26 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления на территории Карабудахкентского района.

В ходе проверки выявлена несанкционированная стихийная свалка, расположенная на юго-западной стороне на расстоянии 3000 метров в сторону Юго-Востока от населённого пункта <адрес> и на расстоянии 400м в сторону Востока от полевой автомобильной дороги ведущей в сторону <адрес>, в кадастровом квартале 05:09:000037:167. Данный факт подтверждается заключением №091/3 от 21.05.2021 и фотоматериалами.

Факт наличия на земельных участках, расположенных территории Карабудахкентского района несанкционированной свалки не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, обязанность по очистке от отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных и промышленных отходов земельных участков, расположенных на территории Карабудахкентского района возложена на орган местного самоуправления - администрацию МР «Карабудахкентский район».

В нарушение требований действующего законодательства администрацией МР «Карабудахкентский район» до настоящего времени не произведен сбор и вывоз отходов и мусора на указанной территории.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по сбору и вывозу отходов и мусора может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, возникновение на территории района социально-напряженной обстановки, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора Карабудахкентского района к администрации МР «Карабудахкентский район» - удовлетворить.

Обязать администрацию МР «Карабудахкентский район» устранить нарушения закона и ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии 3000 метров в сторону Юго-Востока от населённого пункта с. Уллубийаул Карабудахкентского района и на расстоянии 400м в сторону Востока от полевой автомобильной дороги ведущей в сторону с. Карабудахкент Карабудахкентского района, в кадастровом квартале 05:09:000037:167.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021.

Председательствующий: А.А. Казаватов