Решение № 2-1222/2020 2-1222/2020~М-727/2020 М-727/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1222/2020

Российская федерация

СОВЕТСКИЙ районный суд города Новосибирска

630128,г.Новосибирск, ул.Кутателадзе, д.16а

Дело № 2-1222/2020


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о защите нарушенных пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), в котором просил:

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период осуществления трудовой деятельности с 30.07.1991 по 08.10.1998 в Производственной фирме <данные изъяты>;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет размера назначенных ФИО1 пенсионных выплат в сторону увеличения в связи с увеличением продолжительности трудового стажа.

Исковые требования обоснованы следующим. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. При назначении истцу пенсионных выплат в трудовой стаж не был включен период осуществления трудовой деятельности с 30.07.1991 по 08.10.1998 в Производственной фирме <данные изъяты>. В настоящее время указанное предприятие ликвидировано, а документы о работниках и размере их заработной платы в архивы не поступали. Спорный период работы имел место до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» факт осуществления трудовой деятельности в спорный период может быть подтвержден записями трудовой книжки и свидетельскими показаниями. При обращении за назначением страховой пенсии по старости ФИО1 предоставлял ответчику трудовую книжку и нотариально заверенные свидетельские показания двоих лиц, с которыми истец осуществлял трудовую деятельность на указанном предприятии в спорный период. Ответчик не принял указанные доказательств, исключил рассматриваемый период из страхового стажа ФИО1, что привело к назначению ему пенсионных выплат в заниженном размере. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, дал соответствующие объяснения.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных требований, поскольку периоды работы за пределами Российской Федерации могут быть учтены в общем трудовом стаже после документального подтверждения их факта соответствующими органами. В рамках проведения заблаговременной работы Управлением был направлен запрос об оказании содействия в истребовании справки о работе с 30.07.1991 по 08.10.1998 в Производственной фирме <данные изъяты> от 02.09.2019 № в Агентство <данные изъяты> при Кабинете Министров Республики Узбекистан. Ответы на запрос до настоящего времени не поступили. Законодательством Российской Федерации определен перечень случаев, при которых возможно установить периоды работы на основании свидетельских показаний. Документальное подтверждение факта работы за пределами РФ соответствующими органами к таким случаям не относятся. Таким образом, представленные истцом свидетельские показания не могут служить основаниями для зачета в стаж спорного периода.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, с 05.01.2020 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 05.01.2020 размер пенсии составил 9 619 рублей 13 копеек, что подтверждается результатом расчета размера пенсии (л.д.35).

При назначении пенсии из страхового стажа ФИО1 был исключен период его работы с 30.07.1991 по 08.10.1998 в Производственной фирме <данные изъяты> в <адрес> Республики Узбекистан.

20.04.2020 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о включении в его страховой стаж ранее не включенного периода работы с 30.07.1991 по 08.10.1998 и о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.33-34).

К заявлению о перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 приложил копию трудовой книжки, копию архивной справки, информацию о юридическом лице и копию нотариально удостоверенных свидетельских показаний двоих лиц, совместно с истцом работающих в спорный период.

В перерасчете пенсии истцу было отказано по причине того, что периоды работы за пределами Российской Федерации могут быть учтены в общем трудовом стаже только после документального подтверждения факта их осуществления соответствующими органами. В данном случае такое документальное подтверждение отсутствует.

Оценивая законность решения пенсионного органа, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное проживание в Российскую Федерацию с территории государств-участников содружества независимых государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В случае переезда пенсионеров на постоянное проживание в Российскую Федерацию, в том числе из Республики Узбекистан, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Основания для возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации для установления и выплаты пенсий урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

Анализ приведенных выше норм права свидетельствует о том, что при определении пенсионных прав ФИО1 должен быть учтен трудовой стаж, приобретенный ею на территории Республики Узбекистан.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж работы на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, по смыслу закона, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, имевшие место за пределами РФ до 01.01.2002 (дата вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, в основу которого заложена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из объяснений представителя ответчика, дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 31 июля 2006 года.

Таким образом, при подсчете страхового стажа истца периоды работы до указанной даты могут подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями.

Раздел II Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» называет документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Так, в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Истцом в материалы дела представлена трудовая книжка ФИО1, согласно которой 30.07.1991 истец на основании приказа № от 30.07.1991 принят на должность главного архитектора проектов группы АСО в Производственную фирму <данные изъяты> (запись №). 08.10.1998 ФИО1 уволен с данной должности по собственному желанию (приказ № от 08.10.1998) (запись №) (л.д.7-8).

Оригинал трудовой книжки ФИО1 был представлен на обозрение суда, копия заверена надлежащим образом.

Таким образом, спорный период трудовой деятельности истца объективно подтверждается основным документом о трудовой деятельности– трудовой книжкой.

Содержание трудовой книжки истца никем не осмотрено, у суда не имеется оснований сомневаться в изложенных в ней сведениях

Доводы ответчика о том, что поскольку спорный период с 30.07.1991 по 08.10.1998 не подтвержден ответом компетентных органов республики Узбекистан, то он не может быть включен в страховой стаж истца, отклоняется судом по следующим основаниям.

Такая позиция ответчика нарушает права истца и не соответствует положениям закона.

Как следует из материалов дела, Производственная фирма <данные изъяты> ранее расположенная на территории Республики Узбекистан, в настоящее время ликвидирована (л.д.25).

Согласно ответу Андижанского городского межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава, документы по личному составу Производственной фирмы <данные изъяты><адрес>, в котором работал истец, за период с 30.07.<данные изъяты> в архивный фонд не поступали (л.д.9).

Таким образом, в настоящее время истец по независящим от него причинам лишен возможности, представить ответчику и суду иные письменные доказательства осуществления им трудовой деятельность в спорный период.

Вместе с тем, как указано выше, в дело представлена трудовая книжка истца, отражающая данный период работы, правильность изложенных в ней сведений никем не оспорена.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Указанная норма права применяется для подтверждения периодов работы на территории Российской Федерации в том случае, если документы о работе утрачены по обстоятельствам, не зависящим от работника.

В рассматриваемом случае основной документ о работе истца (трудовая книжка) не утрачен. Утрачены иные документы, которые бы могли дополнительно подтвердить период работы истца, вызывающий сомнения у пенсионного фонда.

По аналогии закона суд считает возможным применить приведенную выше норму права к рассматриваемым правоотношениям и учесть при рассмотрении дела в качестве дополнительных письменных доказательств представленные в дело нотариально удостоверенные показания лиц, работающих с истцом в спорный период времени.

Так, В.Л.Г. сообщила, что в период с 01.01.1992 по 17.08.1994 она работала в производственной фирме <данные изъяты><адрес> Узбекской АСС вместе с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>. Период своей работы подтверждает выпиской из трудовой книжки (л.д.12, 47-48).

С.Н.А. сообщила, что в период с 12.04.1990 по 11.02.1997 она работала в производственной фирме <данные изъяты>, ФИО1 в указанный период работал в этой же организации главным архитектором (л.д.13). Содержание показаний ФИО3 подтверждается копией ее трудовой книжки, представленной в материалы дела (л.д.44-46).

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав совокупность представленных в дело доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит установленным период работы истца с 30.07.1991 по 08.10.1998 в Производственной фирме <данные изъяты><адрес> Республики Узбекистан, который подлежит включению в его страховой стаж.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

С учетом включенного периода работы истец имеет право на перерасчет размера назначенной пенсии, в связи с чем, соответствующие исковые требования о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период осуществления трудовой деятельности с 30.07.1991 по 08.10.1998 в Производственной фирме «Кристалл»».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет размера назначенных ФИО1 пенсионных выплат с учетом включенного в страховой стаж периода.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2020 года

Судья Н.В. Толстик