Решение № 2-148/2023 2-148/2023(2-3027/2022;)~М-2490/2022 2-3027/2022 М-2490/2022 от 23 августа 2023 г. по делу № 2-148/2023

№ 2-148/2023

УИД RS0002-01-2022-003149-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.

при секретаре судебного заседания Розове А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3, представителя 3-го лица ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности, о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском. Указала, что решением от 23.03.2022 № 49051/22 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 27.09.2021 по основанию отсутствия необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Считает, что расчет пенсионного стажа произведен ответчиком неверно, поскольку период ее работы с 1-ом Медицинском объединении г. Костромы (МУЗ 1-ая городская больница г. Костромы) с 23.03.1998 по 31.03.2001 в должности медицинской сестры по оказанию экстренной медицинской помощи в травматологическом пункте подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Ее позиция основывается на следующем. В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который действовал на момент спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений». На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частичности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 6 месяцев (п.п. «б» п. 5 Правил). Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения: травматологическое (в том числе травмы кисти) и травматолого-ортопедическое, а в числе наименований должностей должности операционной медицинской сестры, включая старших, медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, в ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом отделениях. Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений. Так, исчисление специального стажа предусматривалось для указанной категории медицинских работников Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (п. 3 Правил). Эти Правила действовали в период работы истца в спорный период. Исходя из анализа приведенных норм следует, что правом на льготное исчисление медицинского стажа (1 год и 6 месяцев за 1 год работы) обладают операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях хирургической направленности, включая отделения гнойной хирургии, ожоговые, ортопедические, травматологические, травматолого-ортопедические отделения больниц всех наименований. Статус травматологического пункта, как отделения 1-ой городской больницы г. Костромы в период работы истца ответчиком не оспаривается. Характер оказываемой медицинской помощи в травматологическом пункте имеет хирургическую направленность при оказании экстренной медицинской помощи при травмах и повреждениях всех видов. Наименование отделения «травматологический пункт» по существу не противоречит наименованиям отделений, содержащихся в приведенном списке. Функциональные обязанности медицинской сестры по оказанию экстренной помощи в травматологическом пункте аналогичны обязанностям операционной сестры, совмещенных с обязанностями медицинской сестры перевязочных во всех отделениях хирургической направленности, прямо поименованных в вышеназванном перечне. Таким образом, истец считает, что ее работа в спорный период отвечает всем критериям, установленным законодателем для исчисления медицинского стажа в льготном порядке. Просит признать незаконным решение ответчика от 23.03.2022 № 49051/22, обязать ответчика включить в медицинский стаж истца период работы в 1-ом Медицинском объединении г. Костромы (МУЗ 1-я городская больница г. Костромы) с 23.03.1998 по 31.03.2001 в должности медицинской сестры по оказанию экстренной помощи в травматологическом пункте в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 27 сентября 2021 года.

Впоследствии истец требования уточнила в части даты назначения пенсии, просила назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 26 марта 2022 года.

К участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены ОГБУЗ «Городская больница города Костромы», Департамент здравоохранения Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск с учетом его уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В письменном отзыве истец ФИО1 указала, что в период с с 23.03.1998 по 31.03.2001 в должности медицинской сестры по оказанию экстренной помощи в травматологическом пункте выполняла следующую работу: принимала смену, проверяла оборудование, наличие медикаментов, стерильного белья, дез.средств, шовного и перевязочного материала, стерильного инструмента, наличие справок, направлений, разводила дез.растворы, необходимые для работы, проводила кварцевание кабинета первичного приема и операционной, проводила предварительную уборку помещений, поверхностей, присутствовала на первичном приеме с врачом, в выходные в отсутствие операционной сестры выполняла ее функционал, после поступления пациента с травмой оказывала помощь врачу, при необходимости обрабатывала операционное поле, накрывала операционный стол, обеспечивала врача инструментами, шовным материалом, дезинфицировала инструмент. В течение рабочей смены следила за наличием медикаментов, расходного материала. Производила утилизацию материала. Оформляла медицинскую документацию. При поступлении больных с термическими ожогами делала перевязки с асептическими растворами. Осуществляла в/м инъекции. Производила с врачом репозиции при переломах со смещением под местной анестезией и накладывала гипс.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении от 23.03.2022.

Представитель 3-го лица ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» ФИО4 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В силу п. 3 и п. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01.01.1992 применяются правила и нормы Закона СССР от 14.072956 «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 по 01.01.2002 правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работ с 01.01.2002 по 01.01.2015 – правила и нормы ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периода работы, в т.ч. на соответствующих видах работ, протекавшей после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно материалам дела, в т.ч., трудовой книжке ФИО1, 23.03.1998 Щавелева (ранее ФИО6) О.Ю. принята в Первое медицинское объединение г. Костромы на работу на должность медсестры по оказанию экстренной помощи в травматологический пункт по срочному трудовому договору (пр.№ 42-к от 20.03.1998). 12.10.1998 ФИО1 переведена в число постоянных работников на должность медицинской сестры по оказанию экстренной помощи в травматологический пункт (пр.№ 156-к от 19.10.1998). 12.05.1999 Первое медицинское объединение г. Костромы переименовано в территориальное медицинское объединение № 1 г. Костромы (пр.№ 47-к от 14.05.1999); 23.03.1998 считать ФИО1 работающей в МУЗ 1-я городская больница (пр.№ 81 от 07.07.2000). 01.04.2001 ФИО1 переведена медицинской сестрой операционной в операционный блок травматологического отделения (пр.№ 46-к от 02.04.2001).

Из справки, выданной ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», ФИО1 работала в 1-ом Медицинском объединении г. Костромы (МУЗ 1-я городская больница г. Костромы) в должности медицинской сестры по оказанию экстренной помощи в травматологическом пункте с 23.03.1998 по 31.03.2001.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 25.11.1999.

17.03.2022 ФИО1 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области (сейчас Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области от 23.03.2022 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев не зачтен период работы ФИО1 в 1-м Медицинском объединении г. Костромы (МУЗ 1-я городская больница г. Костромы) в должности медицинской сестры по оказанию экстренной помощи в травматологическом пункте с 23.03.1998 по 31.03.2001.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратилась в суд.

В ходе рассмотрения дела судом были запрошены Положение о травматологическом пункте 1-го Медицинского объединения г. Костромы (МУЗ «1-я городская больница г. Костромы»), должностная инструкция медицинской сестры по оказанию экстренной помощи в травматологическом пункте. Данные документы у работодателя, в архивах отсутствуют.

По ходатайству истца опрошены в качестве свидетелей Т1 и Т2

Свидетель Т1 пояснил, что с 1993 по 1996 г.г. являлся заведующим травмотологическим пунктом, он принимал ФИО1 на работу. Травмпункт являлся подразделением 1-й городской больницы, в нем оказывали экстренную амбулаторную неотложную помощь больным с травмами. Профиль травмпункта – оказание экстренной неотложной помощи для людей с травмами и заболеваниями опорно-двигательного аппарата. В пункте имелась операционная, выполнялись операции. Наиболее частая помощь: обезболивание переломов, зашивание ран, обработка ран, остановка кровотечения, различные блокады в области переломов. С 1963 года существовало и существует стационарное травматологическое отделение на 60 коек травматологических и 40 коек с осложненными травмами. Тяжелые больные направлялись в стационар. Коек в травмпункте не было. Руководителем стционарного травматологического отделения являлось иное лицо. Функция медицинской сестры по оказанию экстренной помощи в травматологическом пункте – это работа с врачом по оказанию экстренной амбулаторной неотложной помощи пациентам с травмами на первичном приеме, в т.ч., участие в операциях; в отсутствие старшей операционной сестры, перевязочных сестер - выполнение их функциональных обязанностей. В настоящее время отделение реабилитации и амбулаторно-поликлиническое отделение выполняет те же функции и объем работы, что и ранее травмпункт.

Свидетель Т2 пояснил о том, что работал в 1990-х годах в травмпункте в должности медбрата. Травмпункт являлся одним из подразделений 1-й городской больницы, функционал – оказание неотложной травматологической и ортопедической помощи, а также последующий прием пациентов. Для оказания экстренной помощи был отдельный кабинет, существовала врачебная бригада, которая выходила на дневную работу и на круглосуточное дежурство. Также существовала сестринская бригада, бригада медбратьев, их функция – помощь врачам по оказания экстренной неотложной помощи травматологическим больным, поступающим с различными травмами: переломы, раны, ушибы и т.п. Операционная сестра, гипсовые сестры работали до 16.00 часов. Их функции в дальнейшем выполняли медсестры и медбраться по оказанию экстренной неотложной помощи. В настоящее время существует центр травматологии и ортопедии, в котором несколько подразделений: стационарного профиля - травматологическое и ортопедическое отделение, детская ортопедия, отделение нейрохирургии, отделение реабилитации и амбулаторно-поликлиническое отделение, которое по функционалу идентично функционалу травмпункта. Это отделение делится на два кабинета: кабинет неотложной помощи и отделение повторного приема.

Истцом также представлены справки ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», в которых содержится информация о работе травматологического пункта и медицинских сестер в спорный период времени.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, к числу которых отнесено травматологическое отделение (в том числе травмы кисти).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, в соответствии с Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, работа в должности медицинской сестры перевязочной в ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом отделении стационаров подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, т.е. из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Однако, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999 была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в соответствии с которой «травматологический пункт» в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений не предусмотрен.

Согласно представленным штатным расписаниям «1-ое Медицинское объединение г. Костромы» и МУЗ «1-я городская больница г. Костромы» за периоды 1993-1997, 1998-2000 годы, предусмотрено структурное подразделение «травматологический пункт», где значится должность «медицинская сестра по оказанию экстренной амбулаторной травматологической помощи» - 9 ед., должность старшей операционной медицинской сестры 1 ед. Должность операционной медицинской сестры в штатном расписании отсутствует.

Травматологическое отделение (стационар) в 1-ом Медицинском объединении г. Костромы (МУЗ «1-я городская больница г. Костромы») организовано с 1963 года, как и травматологический пункт.

В приказе МУЗ «Первая городская больница» № 38 от 16.03.2001 «Об открытии травматолого-ортопедического отделения в поликлинике взрослых № 6» указано, что на основании постановления Главы местного самоуправления г. Костромы от 27.02.2001 № 681 «О переводе городского травматологического пункта», здание травматологического пункта закрыть на капитальный ремонт, участково-терапевтическая служба и часть специалистов переведены в ПВ № 1, в помещении поликлиники взрослых № 6 организовано травматолого-ортопедическое отделение с 11.03.2001, прием пациентов с травмами с 21.00 до 08.00 организован в приемном отделении стационара.

Также указано, что в перечень структурных подразделений внести изменения, исключив наименование «травматологический пункт», включив наименование «травматолого-ортопедическое отделение поликлиники взрослых № 6».

В штатном расписании, утв. главным врачом на 2001 год, структурное подразделение «травматологический пункт» отсутствует, предусмотрено «Травматологическое отделение» на 60 коек, в т.ч., операционный блок, имеется должность «операционная медицинская сестра».

В штатное расписание Поликлиники взрослых № 6 от 01.04.2001 включено травматолого-ортопедическое отделение, в котором предусмотрены должности «медицинская сестра», «медицинская сестра по наложению гипса».

Из представленных документов следует, что в спорный период времени травматологический пункт входил в состав МУЗ «1-я городская больница», Первое медицинское объединение, но не входил в состав стационарного травматологического отделения больницы.

Положение о травматологическом пункте 1-го Медицинского объединения г. Костромы (МУЗ «1-я городская больница г. Костромы») отсутствует, в связи с чем установить тождественность функционала травматологического пункта функционалу отделения хирургического профиля стационара, в процессе рассмотрения дела не представилось возможным.

Не представлены должностные обязанности (должностная инструкция) медицинской сестры по оказанию экстренной амбулаторной помощи в травматологическом пункте. Данную должность занимала ФИО1

Должность медсестры по оказанию экстренной помощи в травматологическом пункте ни в одном из списков ЕТКС (ЕКС) не представлена.

При этом, суду представлены копии операционных журналов, в которых указано, что ФИО7 участвовала в операциях 26.07.1999, 12.07.1998, 26.07.1998, 19.10.2000, 26.07.1998, 12.07.1998, 19.11.1998, 02.03.2001, 21.12.1999, 26.11.1999, 27.06.1998. Указанные документы подтверждают выполнение ФИО1 в спорный период времени обязанности операционной медицинской сестры.

Приказы или распоряжения о переводе ФИО1 с должности медсестры по оказанию экстренной помощи в травматологическом пункте на иную должность отсутствуют.

В отсутствие должностной инструкции или иного документа, отражающего полный перечень обязанностей, выполняемых медсестрой по оказанию экстренной помощи в травматологическом пункте, невозможно соотнести должностные обязанности медсестры по оказанию экстренной помощи в травматологическом пункте должностным обязанностям операционной медицинской сестры и/или операционной сестры перевязочных в отделении хирургического профиля стационара травматологического (в т.ч. травма кисти); травматолого-ортопедическое.

Характер и условия работы истца в спорный период не подтверждены и государственной экспертизой условий труда от 28.04.2023.

С учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" показания свидетелей, на которые ссылалась истец в подтверждение характера и условий работы своей работы, являются недопустимыми доказательствами.

Справки работодателя ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», в которых содержится информация о работе травматологического пункта и медицинских сестер в спорный период времени, также не могут быть приняты во внимание, поскольку составлены на основе информации, полученной от работавших в спорный период времени сотрудников больницы. Как пояснила в суде представитель ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», какие-либо документы относительно характера и условий работы истца отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности решения ответчика об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорного периода работы. В удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности, о назначении досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2023 года