Решение № 3А-555/2019 3А-555/2019~М-552/2019 М-552/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 3А-555/2019

Дело № 3а-555/19

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 10 июля 2019 года

Нижегородский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кручинина М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО26,

с участием:

представителя административных истцов ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 - ФИО3,

представителя административного ответчика департамента градостроительной деятельности и развития агломераций ФИО21 <адрес> ФИО4,

прокурора отдела прокуратуры ФИО21 <адрес> ФИО20,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 о признании не действующими в части отдельных положений Генерального плана сельского поселения Доскинский сельсовет Богородского муниципального района ФИО21 <адрес> и Правил землепользования и застройки сельского поселения Доскинский сельсовет Богородского муниципального района ФИО21 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

19 декабря 2013 года сельским Советом Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области (далее также – сельский Совет Доскинского сельсовета) принято решение №56 «Об утверждении Проекта генерального плана сельского поселения Доскинский сельсовет» (далее также – решение сельского Совета Доскинского сельсовета от 19 декабря 2013 года №56, Генеральный план).

Постановлениями Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2015 года №724 «Об утверждении изменений в генеральный план сельского поселения Доскинский сельсовет Богородского района Нижегородской области, утвержденный решением сельского Совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 19 декабря 2013 года №56», от 02 августа 2016 года №499 «Об утверждении изменений в генеральный план сельского поселения Доскинский сельсовет Богородского района Нижегородской области, утвержденный решением сельского Совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 19 декабря 2013 года №56», от 06 июля 2017 года №492 «Об утверждении изменений в генеральный план сельского поселения Доскинский сельсовет Богородского района Нижегородской области, утвержденный решением сельского Совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 19 декабря 2013 года №56» в Генеральный план внесены изменения.

Решение сельского Совета Доскинского сельсовета от 19 декабря 2013 года №56 обнародовано в установленном порядке, а нормативные правовые акты Правительства Нижегородской области о внесении в него изменений опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, на официальном сайте Правительства Нижегородской области и администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) Генерального плана (в действующей редакции) отображены границы зон с особыми условиями использования территорий и в частности – сибиреязвенный скотомогильник №С-07-04/027 и его санитарно-защитная зона.

19 февраля 2014 года сельским Советом Доскинского сельсовета принято решение №3 «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Доскинский сельсовет» (далее также – решение сельского Совета Доскинского сельсовета от 19 февраля 2014 года №3, Правила землепользования и застройки).

Решением сельского Совета Доскинского сельсовета от 22 марта 2017 года №11 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Доскинский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области», приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 28 марта 2018 года №07-01-06/8 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Доскинский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением сельского Совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 22 марта 2017 года №11» в Правила землепользования и застройки внесены изменения.

Решения сельского Совета Доскинского сельсовета от 19 февраля 2014 года №3, от 22 марта 2017 года №11 обнародованы в установленном порядке, а нормативный правовой акт департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о внесении в них изменений опубликован в сетевом издании «Нижегородская правда» (http://www.pravda-nn.ru), на официальном сайте департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области и администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области №11341-406-007-01-06/8.

На карте градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки (в действующей редакции) отображены границы зон с особыми условиями использования территорий и в частности – сибиреязвенный скотомогильник № С-07-04/027 и его санитарно-защитная зона.

Административные истцы ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 обратились в ФИО21 областной суд с административным исковым заявлением, в котором просят: признать недействующими Генеральный план сельского поселения Доскинский сельский совет Богородского района Нижегородской области, утвержденный решением Доскинского сельского совета Богородского муниципального района Нижегородской области от 19 декабря 2013 года №56 с изменениями от 10.11.2015 года, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области №724, с изменениями от 02.08.2016 года, утвержденными постановлением Правительством Нижегородской области №499, с изменениями от 06.07.2017 года, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области №492 и Правила землепользования и застройки сельского поселения Доскинский сельский Совет, утвержденные решением сельского Совета Доскинский сельсовет от 19.02.2014 года №3, с изменениями от 22.03.2017 года, принятыми решением Доскинского сельсовета от 22 марта 2017 года №11, и с изменениями от 28.03.2018 года, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 28.03.2018 года №07-01-06/8, в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию принадлежащих им земельных участков, а именно:

административный истец ФИО5 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, кадастровый номер №;

административный истец ФИО1 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, кадастровый номер №;

административный истец ФИО6 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, кадастровый №;

административный истец ФИО7 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, кадастровый №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, и на территорию земельного участка №, кадастровый №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>.

административный истец ФИО8 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, кадастровый №;

административный истец ФИО9 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, кадастровый №;

административный истец ФИО10 в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>», кадастровый №;

административный истец ФИО11 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», кадастровый №;

административный истец ФИО2 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», кадастровый №;

административный истец ФИО12 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», кадастровый №;

административный истец ФИО13 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», кадастровый №;

административный истец ФИО14 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», кадастровый №;

административный истец ФИО15 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», кадастровый №;

административный истец ФИО16 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», кадастровый №;

административный истец ФИО17 - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», кадастровый №;

административный истец ФИО27, - в части распространения санитарно-защитной зоны скотомогильника С-07-04/027 на территорию земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», кадастровый №.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали в административном исковом заявлении о том, что они являются собственниками вышеназванных земельных участков, относящихся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: либо «малоэтажная жилая застройка», либо «для ведения личного подсобного хозяйства», либо «для индивидуального жилищного строительства». В градостроительных планах земельных участков административных истцов либо в полученных ими в МКУ «УКС Богородского муниципального района» уведомлениях указано на то, что земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне скотомогильника №С-07-04/027, чем нарушаются права административных истцов как собственников земельных участков. Сведения о наличии санитарно-защитной зоны скотомогильника содержатся в Генеральном плане и в Правилах землепользования и застройки.

Административные истцы считают, что при разработке оспариваемых нормативных правовых актов административные ответчики, отобразив в них санитарно-защитную зону скотомогильника №С-07-04/027, вышли за пределы своей компетенции, поскольку постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении санитарно-защитных зон на территории Доскинского сельсовета не принималось.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3 просил административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области ФИО19 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Правительство Нижегородской области представило в суд письменное возражение, в котором просит в удовлетворении административного искового заявления отказать (т.2 л.д.4-8).

Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО20 предложил суду административное исковое заявление удовлетворить.

Заслушав объяснения явившихся по делу лиц, заключение прокурора, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из представленных в суд доказательств усматривается следующее.

Административный истец ФИО5 является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №. Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается уведомлением МКУ «УКС Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №-н о недопустимости размещения планируемого жилого дома на данном земельном участке в связи с нахождением его в санитарно – защитной зоне скотомогильника (далее также СЗЗ скотомогильника) (т.1, л.д.53-54, т.2 л.д.54-56).

Административный истец ФИО1 является собственником ? доли в праве собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №. Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-0704/027, что подтверждается выданным в 2015 году отказом в разрешении на строительство (т.1 л.д.55-58, т.2 л.д.57-59).

Административный истец ФИО6 является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №. Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается уведомлением МКУ «УКС Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-н о недопустимости размещения планируемого жилого дома на данном земельном участке в связи с нахождением его в СЗЗ скотомогильника (т.1 л.д.59-60, т.2 л.д.60-62).

Административный истец ФИО7 является собственником двух земельных участков № с кадастровым номером № и № с кадастровым номером №, расположенных по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес> земельные участки относятся к землям населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как земельные участки расположены в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается уведомлениями МКУ «УКС Богородского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-н и №-н о недопустимости размещения планируемого жилого дома на данном земельном участке в связи с нахождением его в СЗЗ скотомогильника (т.1 л.д.61-64, т.2 л,<адрес>).

Административный истец ФИО8 является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №. Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается уведомлением МКУ «УКС Богородского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-н о недопустимости размещения планируемого жилого дома на данном земельном участке в связи с нахождением его в СЗЗ скотомогильника (т.1 л.д.65-71, т.2 л.д.69-71).

Административный истец ФИО9 является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес> земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УКС Богородского муниципального района» отказом в разрешении на строительство № (т.1 л.д.72-73, т.2 л.д.72-74).

Административный истец ФИО10 является собственником земельного участка №«а» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>». Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается уведомлением МКУ «УКС Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-н о недопустимости размещения планируемого жилого дома на данном земельном участке в связи с нахождением его в СЗЗ скотомогильника (т.1 л.д.74-77, т.2 л.д.75-77).

Административный истец ФИО11 является собственником земельного участка №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>». Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается уведомлением МКУ «УКС Богородского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-н о недопустимости размещения планируемого жилого дома на данном земельном участке в связи с нахождением его в СЗЗ скотомогильника (т.1 л.д.78-79, т.2 л.д.78-80).

Административный истец ФИО2 является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>». Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается уведомлением МКУ «УКС Богородского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ. №-н о недопустимости размещения планируемого жилого дома на данном земельном участке в связи с нахождением его в СЗЗ скотомогильника (т.1 л.д.80-81, т.2 л.д.81-83).

Административный истец ФИО12 является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>». Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается уведомлением МКУ «УКС Богородского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-н о недопустимости размещения планируемого жилого дома на данном земельном участке в связи с нахождением его в СЗЗ скотомогильника (т.1 л.д.82-84, т.2 л.д.84-86).

Административный истец ФИО13 является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>». Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается градостроительным планом от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.85-109, т.2 л.д.87-89).

Административный истец ФИО14 является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>». Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается отказом в выдачи разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «УКС Богородского муниципального района» (т.1 л.д.110-130, т.2 л.д.90-92).

Административный истец ФИО15 является собственником земельного участка № с кадастровым номером № расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>». Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается градостроительным планом от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.131-146, т.2 л.д.93-95).

Административный истец ФИО16 является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>». Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается уведомлением МКУ «УКС Богородского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-н о недопустимости размещения планируемого жилого дома на данном земельном участке в связи с нахождением его в СЗЗ скотомогильника (т.1 л.д.147-150, т.2 л.д.96-98).

Административный истец ФИО17 является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>». Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается отказом МКУ «УКС Богородского муниципального района» от в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.151-152, т.2 л.д.99-101).

Административный истец ФИО27, является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>». Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Административный истец имеет намерение построить жилой дом, но сделать этого не может, так как указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника С-07-04/027, что подтверждается уведомлением МКУ «УКС Богородского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-н о недопустимости размещения планируемого жилого дома на данном земельном участке в связи с нахождением его в СЗЗ скотомогильника (т.1 л.д.153-154, т.2 л.д.102-104).

Материалами дела подтверждается, что отображенная на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) Генерального плана, на карте градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки граница зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027 охватывает земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, (№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, принадлежащие административным истцам (т.2 л.д.131, т.2 л.д.188). Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании представитель административного ответчика департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области ФИО19

Следовательно, административные истцы, в отношении которых применены оспариваемые нормативные правовые акты и которые полагают, что данными актами нарушаются их права, свободы и законные интересы, на основании части 1 статьи 208 КАС РФ во взаимосвязи с частью 1 статьи 5, частью 15 статьи 24, частью 4 статьи 32 ГрК РФ вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Согласно положениям части 1 статьи 24 ГрК РФ, определяющей порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа, генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В силу положений части 1 статьи 32 ГрК РФ, которой установлен порядок утверждения правил землепользования и застройки, правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса.

Как установлено статьей 8.2 ГрК РФ, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).

В целях реализации приведенных положений статьи 8.2 ГрК РФ, части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, а также пункта 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ) на территории Нижегородской области принят и действует Закон Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» (далее также – Закон Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-З), которым перераспределены отдельные полномочия городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов Нижегородской области между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области.

Пунктом 1 части 2 статьи 2 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-З (в редакциях, действовавших на момент внесения изменений в Генеральный план) на Правительство Нижегородской области возложено осуществление полномочий органов местного самоуправления сельских поселений Нижегородской области по утверждению генеральных планов сельских поселений, утверждению изменений в генеральные планы сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 21, статьей 4 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-З (в редакции, действующей с 1 января 2018 г.), пунктом 3.6.2 Положения о департаменте градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 25 июля 2007 г. № 248(далее также – Положение о департаменте), департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области осуществляет такие полномочия органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, городских и сельских поселений, входящих в состав Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области как утверждение правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, утверждение изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний.

Проанализировав указанные и иные положения ГрК РФ во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-З, Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 г. № 129-З «О Правительстве Нижегородской области», Положения о департаменте, Устава Нижегородской области, Устава Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Генеральный план и Правила землепользования и застройки, а равно нормативные правовые акты о внесении в них изменений приняты в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией уполномоченных на то органов (на дату их издания), с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, процедуре их принятия, включая предусмотренной статьями 24 – 25, 31 – 32 ГрК РФ процедуре, и правилам введения их в действие.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что вступившим в законную силу решением Нижегородского областного суда от 11 октября 2018 года по административному делу №3а-565/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 7 февраля 2019 г. № 9-АПГ18-23, были установлены обстоятельства соблюдения процедуры принятия и правил введения в действие оспариваемых нормативных правовых актов (т.1 л.д.203-220).

Данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»).

Проверив Генеральный план и Правила землепользования и застройки в оспариваемой части на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ) и отображаются на картах в составе материалов по обоснованию генерального плана (пункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ). Кроме того, характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (пункт 1 части 4 статьи 23 ГрК РФ), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения (пункты 4 и 5 части 7 статьи 23 ГрК РФ).

Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 ГрК РФ).

Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Законодательство о градостроительной деятельности корреспондирует и действующему законодательству в сфере санитарного благополучия населения.

Пунктом 1, абзацем первым пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также – Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ) определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554, в пункте 3 предусматривает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее также – Санитарные правила) устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений.

В сфере градостроительства применяется в том числе постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее также – СанПиН).

Согласно разделу VII СанПиН для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон.

Скотомогильники с захоронением в ямах отнесены к I классу санитарной классификации объектов и сооружений и для них определен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 1000 м. Скотомогильники с биологическими камерами – ко II классу с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 м. (пункт 7.1.12 СанПиН).

Вместе с тем конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (пункты 3.1, 3.10 СанПиН). Установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (пункт 4.2 СанПиН).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее также – Постановление Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222, Правила) на правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, возлагается обязанность в срок не более одного года со дня вступления в силу данного постановления проведения исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 утвержденных указанным постановлением Правил Правила установления санитарно-защитных зон.

Согласно пункту 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются как в отношении планируемых к строительству и реконструируемых, так и в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

В соответствии с пунктом 3 Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию, принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В силу положений пункта 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Генеральным планом, Правилами землепользования и застройки принадлежащие административным истцам ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № находятся в границах санитарно защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027.

По делу установлено, что сибиреязвенный скотомогильник №С-07-04/027 включен в реестр имущества государственной собственности Нижегородской области (идентификационный номер объекта недвижимости 1122130104013783н) (т.2 л.д.182-185).

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, сибиреязвенный скотомогильник № С-07-04/027 является сооружением с кадастровым номером №, назначение: иные сооружения (санитарно-техническое сооружение), наименование: скотомогильник, площадью 965 кв.м., год завершения строительства: 1948, расположен по адресу: ФИО21 <адрес>, примерно в 350 м. на юго-запад от д. <адрес>. Сведения о границах санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (т.2 л.д.51-53).

Как следует из документов, предоставленных комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области, сибиреязвенный скотомогильник №С-07-04/027 расположен на запад от д. <адрес> в 0,4 км., в непосредственной близости от летнего лагеря ЗАО «Буревестник-Агро», в овражке. Удаление от пастбища – 0,1 км., от дороги с бетонным покрытием – 0,5 км., от шоссе Нижний Новгород – Богородск – 0,8 км., удаление от ближайших построек – 200 м. Почва суглинистая, площадь скотомогильника не установлена, подъездные пути имеются. Скотомогильник недействующий. Имеется бетонная стела, табличка с надписью «Сибирская язва» сбита неустановленным лицом. Территория скотомогильника не огорожена, нет четких границ, траншея шириной менее 1,5 м., высота кургана менее 0,5м. над поверхностью земли. Последнее захоронение в скотомогильник было произведено в 1948 году (т.2 л.д.117-123).

Из ответа на судебный запрос Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 17.06.2019 года № 02/8643-2019-37 усматривается, что санитарно-защитная зона сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027 не устанавливалась, информация о наличии проектных материалов в Роспотребнадзоре отсутствует (т.2 л.д.106).

Согласно ответу на судебный запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 25.06.2019 года №52-00-04/04-4713/2019 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении или изменении размера санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027 на сайте Роспотребнадзора не опубликовано. Балансодержатель сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027 в управление с заявлением об установлении или изменении размера санитарно-защитной зоны не обращался, материалы по экспертизе проекта санитарно-защитной зоны, материалы по оценке риска здоровью населения не представлялись (т.2 л.д.108-109)

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в нарушение приведенных нормативных правовых актов как действовавших на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов и внесения в них изменений, так и действующих на момент разрешения настоящего спора, санитарно-защитная зона сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027 не устанавливалась, постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по данному поводу не готовилось и не принималось, проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров отсутствует.

При таких обстоятельствах отображение в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, не утвержденной в установленном порядке, противоречит актам большей юридической силы, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и является основанием для признания их недействующими в той части, в которой эта граница, нанесенная в картах Генерального плана, Правил землепользования и застройки, охватывает земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № №, №, №, №.

Определяя момент, с которого Генеральный план и Правила землепользования и застройки в соответствующей части должны быть признаны недействующими, суд полагает, что поскольку они до вынесения решения суда применялись и на их основании реализовывались права граждан и организаций, они подлежат признанию не действующими с момента вступления решения суда в законную силу (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»).

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание на то, что сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению:

Правительством Нижегородской области – на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

департаментом градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области – на официальном сайте департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

сельским Советом Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области – на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Нижегородский областной суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 по настоящему административному делу удовлетворить.

Признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу Генеральный план сельского поселения Доскинский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденный решением сельского Совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 19.12.2013 года №56 (в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2015 года №724, от 2 августа 2016 года №499, от 6 июля 2017 года №492),

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок № «а»;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте ограничения использования территорий (охрана окружающей среды) границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №.

Признать недействующими с момента вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки сельского поселения Доскинский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением сельского Совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 19 февраля 2014 года №3 (в редакции решения сельского Совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 22 марта 2017 года №11, приказа департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 28 марта 2018 года №07-01-06/8)

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, участок №«а»;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №;

в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника №С-07-04/027, охватывающей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО21 <адрес>, д.<адрес>, коттеджный поселок «<адрес>», участок №.

Сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению:

Правительством Нижегородской области – на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

департаментом градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области – на официальном сайте департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

сельским Советом Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области – на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда составлено 12 июля 2019 года.

Судья областного суда М.А. Кручинин