Постановление № 5-585/2024 от 5 октября 2024 г. по делу № 5-585/2024

№5-585/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2024 года город Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Львова Т.Л, с участием

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

переводчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

гражданки Республики Узбекистан ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Республики Узбекистан, паспорт FA 83117734 выдан МВД Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, замужней, на иждивении имеющей двоих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенной, не состоящей на миграционном учете, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 20 час. 00 мин., в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия сотрудниками отдела полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское» выявлена гражданка Республики Узбекистана ФИО1

При проверке документов, установлено, что гражданка Республики Узбекистана ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, убыла с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания составил 125 дней, вновь прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Веселоярск(АВТО)», миграционная карта серия 0120 №, цель въезда - работа. На ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания составил 18 дней. Гражданка Республики Узбекистана ФИО1 в указанные сроки, не оформила в установленном законом порядке разрешительные документы, на основании которых возможно продление сроков временного пребывания не оформил. Суммарный срок пребывания на ДД.ММ.ГГГГ составил 143 дня, чем нарушила требования, вступившего в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые определяют, что срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом, т.е. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. Гражданка Республики Узбекистана ФИО1 пребывает в Российской Федерации с 12.08.2024 года с нарушением установленного порядка предусмотренного ст. 2 ФЗ-207 от 23.07.2013 года.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, права которой в присутствии переводчика разъяснены и понятны, вину признала, пояснила, что превысила срок пребывания по причине правовой неграмотности, приехала к сыну, который является студентом СФУ, также у нее есть еще два несовершеннолетних сына, один из них проживает с ней, другой в Республике Узбекистан. Она приехала с целью работать, прошла дактилоскопическую регистрацию, прошла медицинское освидетельствование, сдала экзамен, на днях должна получить соответствующие документы для патента. Несколько дней назад приехал супруг, который также намерен работать здесь. Готова покинуть РФ самостоятельно, чтобы не нарушать миграционное законодательство и когда подойдет новый срок вернется и будет работать.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абз. 5 и 8 ст. 2 и ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», одним из документов, подтверждающих право на временное законное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, является миграционная карта, содержащая сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранных гражданах и сроке их временного пребывания в Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1. и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2022 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 14.05.2024, убыла 16.09.2024, срок временного пребывания составил 125 дней, вновь прибыла на территорию Российской Федерации 16.09.2024, цель въезда - работа. На 04.10.2024 срок пребывания составил 18 дней. За продлением срока пребывания в РФ в течение 90 суток не обращалась.

Суммарный срок пребывания составил 143 дня.

Таким образом, ФИО1 пребывает на территории РФ суммарно 143 дня в течение 180 дней, чем нарушила п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в Российской Федерации, в указанный период ФИО1 не оформляла.

Вина ФИО1, кроме ее признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 104 24 02097 от 04.10.2024 года с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, миграционной картой, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1, справкой о результатах проверки на судимость, протоколом об административном задержании и иными материалами дела, подтверждающими выше установленные обстоятельства.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих несовершеннолетних детей, совершение правонарушения впервыые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1, суд также учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновного, его имущественное положение.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехала на территорию РФ в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, то есть за пределами предусмотренного установленного срока в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, которые истекли в августе 2024 года, суд также учитывает, что ФИО1 со слов состоит в зарегистрированном браке с гражданином Узбекистана, имеет троих детей, двое из которых несовершеннолетние, муж и двое детей проживаю в г.Красноярске, а также учитывая характер данного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Республики Узбекистан, паспорт FA 83117734 выдан МВД Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ, без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять на реквизиты: УФК России по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН <***> КПП 246601001 к/с 40101810600000010001, БИК 040407001, ОКТМО 04701000 КБК 18811601181019000140, УИН 18880424241040020979.

Наименование платежа: штраф (указывается часть и статья КоАП РФ, № Протокола, дата вынесения протокола).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Т.Л.Львова