Решение № 2-64/2020 2-64/2020(2-750/2019;)~М-683/2019 2-750/2019 М-683/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-64/2020

Дело № 2-64/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года с. Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи В.Д. Кинзина,

при секретаре Г.В. Якуниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Базазян О. А. гражданское дело по иску прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести действия, ссылаясь в обоснование иска на следующие обстоятельства: в ходе проведенной прокуратурой Еткульского района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Коелгинского сельского поселения установлено, что у остановочного пункта, расположенного возле дома 31 по улице Береговая в с. Погорелка Еткульского района Челябинской области в нарушение п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует навес, посадочная площадка, скамья, урна для мусора. Отсутствие оборудования остановочного пункта необходимыми в соответствии с вышеуказанными нормативными требованиями элементами свидетельствует о нарушении органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации, которое способствует снижению гарантий уровня безопасности дорожного движения и нарушению прав неопределенного круг лиц. В соответствии с Соглашением о передаче (приеме) осуществления части полномочий от 29.12.2017, заключенным между администрацией Еткульского муниципального района и администрацией сельского поселения, указанные полномочия в части организации дорожной деятельности переданы администрации сельского поселения. На основании изложенного просит обязать администрацию Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу оборудовать остановочный пункт, расположенный возле дома 31 по улице Береговая в с. Погорелка Еткульского района Челябинской области навесом, скамьей, урной для мусора в соответствии с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании прокурор Базазян О. А. заявленные исковые требования прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга к администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести действия поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласен (л.д.24).

Выслушав объяснение прокурора Базазян О.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1, ч.ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В статье 12 Закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.5 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения, к которым также относятся и остановочные пункты, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. «в» ч. 4. ст. 4. приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к комплексу работ капитального ремонта по элементам обустройства автомобильных дорог относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, с оборудованием знаками и ограждениями.

Пунктом «г» ч. 4 ст. 6 вышеназванного приказа установлено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог по элементам обустройства автомобильных дорог входят: уборка и мойка остановок общественного транспорта, автопавильонов, подземных и наземных пешеходных переходов, туалетов, площадок отдыха и элементов их обустройства, шумозащитных и противодеформационных сооружений, а также устранение их мелких повреждений, окраска, замена поврежденных и установка недостающих контейнеров для сбора мусора, урн, скамеек на автобусных остановках и площадках отдыха; очистка туалетов и уборка мусора из контейнеров и урн, в том числе с использованием специальных машин; вывозка мусора для утилизации на полигоны.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м. Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.

В соответствии с 5.3.3.10. ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Еткульского района Челябинской области, выявлено, что на территории Коелгинского сельского поселения у остановочного пункта, расположенного возле дома 31 по улице Береговая в с. Погорелка Еткульского района Челябинской области в нарушение п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует навес, посадочная площадка, скамья, урна для мусора.

Исходя из изложенных норм права, мероприятия по содержанию автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на муниципальное образование, является публичной обязанностью исполнительного органа местного самоуправления. Данная обязанность возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой элементов обустройства автомобильных дорог, к которым в том числе относятся остановочные пункты.

При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что размещение элементов обустройства дороги должно соответствовать установленным техническим требованиям.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные исковые требования прокурора Еткульского района законными и обоснованными и полностью подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Еткульского районаЧелябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать остановочный пункт, расположенный возле дома 31 по улице Береговая в с. Погорелка Еткульского района Челябинской области посадочной площадкой, навесом, скамьей, урной для мусора в соответствии с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В. Д. Кинзин