Решение № 2А-385/2017 2А-385/2017~М-385/2017 М-385/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-385/2017

Дело № 2а-385/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 15 июня 2017 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Клинг О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 15 июня 2017 года административное исковое заявление ФИО1 ФИО14 к и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Тарского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области ФИО3 о признании незаконным постановления от 25 мая 2017 года об окончании исполнительного производства № 5030/16/55034 – ИП от 11.04.2016 года и о возвращении исполнительного документа взыскателю,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Тарский городской суд с административным исковым заявлением, указав, что она обращалась в суд с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Решением Тарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее требования были удовлетворены, на Администрацию Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района возложены обязанности предоставить ей совместно со всеми проживающими членами семьи (Подгорной ФИО15, ФИО2 ФИО16, ФИО2 ФИО17) на условиях договора социального найма жилое помещение общей площадью не менее 46,30 кв.м. благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>. Решение суда вступило в силу и впоследствии на основании исполнительного листа Тарским РОСП было возбуждено исполнительное производство. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. начальника отдела ФИО3 указанное исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен ей, как взыскателю. Из постановления следует, что исполнительное производство окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Она не согласна с окончанием исполнительного производства, действия судебного исполнителя считает незаконными. Помещение, которое ей предложено для проживания находится в состоянии, не отвечающем требованиям, которые предусмотрены в судебном решении, не является благоустроенным, в нем отсутствует водоснабжение и водоотведение, оборудовано автономное отопление двумя печами. Администрация Междуреченского сельского поселения не является собственником жилого помещения и, соответственно, не имеет права распоряжаться им, в том числе заключать договоры социального найма. Просила суд признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ №,1722108 и.о. начальника отдела ФИО3 ФИО18 об окончании исполнительного производства № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое было возбуждено на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ и о возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО1 ФИО19.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УФССП по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что указанное помещение по ее мнению не является жилым, не пригодно для проживания, не благоустроено, а так же находится в п.Атак, а не в черте п.Междуречье. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 суду пояснил, что возражает против доводов административного иска ФИО1, просит отказать в его удовлетворении.

Начальник отдела - старший судебный пристав Тарского РОСП УФССП по Омской области ФИО4 оспариваемое постановление полагал законным и обоснованным. Жилое помещение в <...> имеет общую площадь 103 кв.м., является собственностью Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, благоустроено применительно к условиям Междуреченского сельского поселения, соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, пригодно для проживания, в доме сделан косметический ремонт, имеется водопровод, канализация, печное отопление, электропроводка в исправном состоянии. Междуреченским сельским поселением было принято решение о предоставлении ФИО1 и членам ее семьи указанного помещения по договору социального найма, ей неоднократно предлагалось заключить договор социального найма и вселиться в данное помещение, однако она категорически отказывается, мотивируя это тем, что там большая площадь, а так же тем, что ей необходимо жилье ближе к г.Таре. Считает, что п.Атак находится в границах п.Междуречья, это один населенный пункт. Считает, что отказываясь от предоставленного ей жилого помещения ФИО1 своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, в связи с чем полагал оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю законным и обоснованным и просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика УФССП по Омской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Глава Администрации Междуреченского сельского поселения суду ФИО5 суду пояснил, что сельским поселением было принято решение о предоставлении ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма в <...>. Площадь этого дома 103 кв.м., в доме сделан косметический ремонт, печное отопление, водопровод, канализация. Дом пригоден для проживания и соответствует всем требованиям. ФИО1 неоднократно предлагалось заключить договор социального найма и вселиться в данное помещение, однако она категорически отказывается, так как ей нужно помещение ближе к г.Таре. Другого жилого помещения, которое могло бы быть предоставлено ФИО1, сельского поселение не имеет. Так же пояснил, что п.Атак и п.Междуречье, это один сельский округ, фактически один населенный пункт, п.Атак находится в границах п.Междуречье.

Суд, изучив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, выслушав лиц участвовавших по делу, исследовав и оценив представленные участниками процесса доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ», гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Судом установлено, что решением Тарского городского суда № 2-1021/2015 от 08.12.2015 г. исковые требования ФИО1 ФИО20, Подгороной ФИО21, ФИО2 ФИО22, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6 к Администрации Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района о предоставлении жилья взамен аварийного удовлетворены. На Администрацию Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО1 ФИО25, совместно со всеми проживающими членами семьи: Подгороной ФИО23, ФИО2 ФИО24, ФИО2 ФИО26 на условиях договора социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 46,3 кв.м., благоустроенное применительно к условиям поселка Междуречье Тарского района Омской области, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте поселка Междуречье Тарского района Омской области.

По заявлению ФИО1, на основании исполнительного листа № 2-1021/2015, выданного 08.12.2015 г. Тарским городским судом Омской области, 11.04.2016 года Тарским РОС УФССП по омской области было возбуждено исполнительное производство № 5030/16/55034-ИП в отношении Администрации Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области об обязании предоставить на условиях социального найма жилое помещение не менее 46,3 кв.м. ФИО1

На основании протокола заседания жилищной комиссии № 2 от 04.10.2016 года, утвержденного Постановлением администрации междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области № 95 от 04.10.2016 года, ФИО1 и членам предоставлена квартира, общей площадью 103,9 кв.м, расположенная по адресу: <...>.

ФИО1 06.10.2016 года было направлено уведомление о необходимости прибыть в Администрацию сельского поселения для заключения договора социального найма на указанную квартиру.ФИО1 от вселения в указанную квартиру и заключения договора социального найма отказалась, указав, что полагает данную квартиру не жилой, не пригодной для проживания, а кроме того, не принадлежащей администрации сельского поселения и не подходящей из-за большой площади.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами и не оспариваются административным истцом, пояснившей суду, что Администрация междуреченского сельского поселения неоднократно предлагала вселиться ей в указанную квартиру и заключить договор социального найма, на что она ответила категорическим отказом.

В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 19.05.2017 года, ССП был совершен выход по адресу: <...>, в ходе исполнительных действий было установлено, что указанное жилое помещение соответствует требованиям решения Тарского городского суда по исполнительному листу № 2-1021/2015 от 05.11.2015 года, общая площадь не менее 46,3 кв.м., благоустроена, отвечает установленным требованиям и находится в черте поселка Междуречье Тарского района Омской области. ФИО1 от жилого помещения отказалась.

25.05.2017 г года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Тарского РОСП УФССП по Омской области ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (п.6 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6,14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Оспаривая указанное постановление, истец, ссылалась на то, что указанное помещение не является собственностью Администрации Междуреченского сельского поселения, не является жилым, не благоустроено и не пригодно для проживания.

Указанные доводы суд находит необоснованными, поскольку они опровергнуты представленными в материалы дела кадастровым паспортом и кадастровой выпиской на указанное помещение, из которых усматривается, что оно является жилым и находится в собственности Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области. Пригодность его для проживания, соответствие его требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, подтверждено представленным Заключением № 1 Межведомственной комиссии от 06.09.2016 года, а так же актами обследования и осмотра жилого помещения от 26.09.2016 года. Кроме того, данная квартира является объектом жилищных прав, зарегистрирована в качестве объекта недвижимости, а соответственно его пригодность для постоянного проживания граждан предполагается пока не доказано иное.

При этом, доводы истца о том, что указанная квартира не могла быть предложена ей во исполнение решения суда от 05.11.2015 года, поскольку она расположена в п.Атак, а не с.Междуречье, суд находит заслуживающими внимания.

Как уже было указано, решением Тарского городского суда Омской области от 05.11.2015 года на Администрацию Междуреченского сельского поселения была возложена обязанность предоставить ФИО1 и членам ее семьи, на условиях договора социального найма жилое помещение, находящееся в черте поселка Междуречье Тарского района Омской области.

Предоставленное ФИО1 Междуреченским сельским поселением жилое помещение по ул.Горская, д.10, расположено в п.Атак, что не соответствует требованиям к предоставляемому жилому помещению, установленным решением Тарского городского суда от 05.11.2015 года, в части его местонахождения.

Доводы ответчика о том что п.Атак находится в границах п.Междуречье Тарского района суд находит необоснованными, а представленную Администрацией Междуреченского сельского поселения справку о том, что в границы поселка Междуречье входят улицы в поселке Междуречье и п.Атак, не соответствующей действительности в силу следующего.

Закон Омской области от 15.10.2003 N 467-ОЗ (ред. от 10.12.2013) "Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядке его изменения" устанавливает административно-территориальное устройство Омской области, полномочия органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области в решении вопросов административно-территориального устройства Омской области и его изменения, определяет общие принципы создания, реорганизации и упразднения населенных пунктов и административно-территориальных образований Омской области, порядок отнесения населенных пунктов Омской области к городским и сельским поселениям, устанавливает статус административно-территориальных образований Омской области.

Статья 9 Закона Омской области от 15.10.2003 N 467-ОЗ устанавливает административно-территориальное устройство Омской области, согласно которого в состав Междуреченского сельского округа Тарского района входят два населенных пункта поселок Междуречье и поселок Атак.

Кроме того, ст.6.1 Закона Омской области от 30.07.2004 N 548-ОЗ (ред. от 27.06.2014) "О границах и статусе муниципальных образований Омской области" утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений Омской области (приложение N 425), согласно которого в Междуреченском сельском поселении имеются два населенных пункта: поселок Междуречье и поселок Атак.

Таким образом, поселок Междуречье и поселок Атак являются разными населенными пунктами, имеющими установленные границы, соответственно п.Атак не может находится в черте поселка Междуречье,

Частью 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 указанного закона, согласно п. 6 ч. 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Таким образом, исполнительное производство может быть окончено в том числе, если взыскатель без объяснения мотивов, либо без уважительных причин отказывается совершить действия, необходимые для исполнения решения суда.

Поскольку предоставленное ФИО1 Междуреченским сельским поселением жилое помещение расположено в п.Атак, то отказ ФИО1 от заключения договора социального найма, предметом которого является жилое помещение, расположенное не в черте поселка Междуречье, не мог быть расценен судебным приставом-исполнителем в качестве действий, препятствующих исполнению исполнительного документа, и послужить основанием для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного листа взыскателю. Следовательно, оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает, что право ФИО1 как стороны исполнительного производства, на правильное и своевременное исполнение решения суда, нарушено, поэтому имеются основания для признания оспариваемого постановления незаконным и удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-179, 226-227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО27 удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3 об окончании исполнительного производства № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ и о возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО1 ФИО28.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

Судья: Н.Н. Казакова

Секретарь: О.М. Клинг