Постановление № 5-598/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-598/2020

5-598/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Кострома 04 сентября 2020г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Костромаэнерго» - далее ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго», юридический адрес: <...>

У С Т А Н О В И Л:

dd/mm/yy главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В. в отношении филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.

Согласно протоколу в период с dd/mm/yy на основании распоряжения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от dd/mm/yy № и распоряжения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от dd/mm/yy № проводится внеплановая выездная проверка в отношении филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» с целью контроля хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 202002021 годов.

В ходе проведения проверки dd/mm/yy в 15.00 мин. на объекте: МКП-110 (диспетчерское наименование СМВ-110) на ПС 110/35/10/6 кВ «Калинки» по адресу: ... на восток, допущены нарушения требований правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, а именно: не поддерживается в исправном состоянии маслоприемник высоковольтного выключателя СМВ-110 ПС 10/35/10/6 кВ «Калинки», разрушение и провал бортового ограждения маслоприемника; не обеспечено исправное состояние гравийной подсыпки высоковольтного выключателя СМВ-110 ПС 10/35/10/6 кВ «Калинки» - загрязнена, не удалена растительность; отсутствует утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями в части маслоприемника высоковольтного выключателя СМВ-110 ПС 10/35/10/6 кВ «Калинки».

Представители филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» ФИО1 и ФИО2 что объект: МКП-110 (диспетчерское наименование СМВ-110) на ПС 110/35/10/6 кВ «Калинки» по адресу: ... на восток находится в исправном состоянии, что подтверждается техническим отчетом по результатам обследования указанного объекта от dd/mm/yy. Указанные в протоколе нарушения не могут повлечь каких-либо негативных последствий. Кроме этого пояснили, что проектная документация со всеми последующими изменениями в части маслоприемника высоковольтного выключателя СМВ-110 ПС 10/35/10/6 кВ «Калинки» в наличии имеется, лицом проводившим проверку указанная документация не запрашивалась. Считают, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Заинтересованное лицо, составившее протокол В. просил привлечь филиал ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» к административной ответственности.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с статьей 9.11 нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п.5.4.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 (далее ПТЭЭС и С» маслоприемники, маслосборники, гравийные подсыпки, дренажи и маслоотводы должны поддерживаться в исправном состоянии.

Согласно п.1.7.1 ПТЭЭС и С на каждом энергообъекте должны быть следующие документы, в том числе утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями.

Как следует из материалов дела, dd/mm/yy заместителем руководителя Центрального управления Ростехнадзора У. вынесено распоряжение о проведении проверки ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» в период с dd/mm/yy с целью контроля хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов.

dd/mm/yy главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В. в отношении филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от dd/mm/yy в 15 часов 00 минут установлено нарушение обществом требований ПТЭЭС и С на объекте: МКП-110 (диспетчерское наименование СМВ-110) на ПС 110/35/10/6 кВ «Калинки» по адресу: ... на восток, а именно: не поддерживается в исправном состоянии маслоприемник высоковольтного выключателя СМВ-110 ПС 10/35/10/6 кВ «Калинки», разрушение и провал бортового ограждения маслоприемника, не обеспечено исправное состояние гравийной подсыпки (загрязнена, не удалена растительность), отсутствует утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом в силу статей 1.5 и 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации презумпция невиновности предполагает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и все неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в его пользу после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В письменных объяснениях от dd/mm/yy представитель филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» отрицался факт совершения обществом административного правонарушения.

Приобщенные к материалам фотоматериалы не содержат сведений, когда была произведена фотосъемка, кто ее проводил, отсутствует подпись лица проводившего съемку. Таким образом, суд считает, что данные фотоматериалы не могут быть признаны доказательствами по делу.

Согласно пояснений представителей юридического лица указанные фотографии имеющиеся в материалах дела сделаны dd/mm/yy. Данный факт не отрицается и лицом вынесшим протокол об административном правонарушении.

Однако как уже было указано выше, правонарушение было выявлено dd/mm/yy в 15 часов 00 минут. При этом, как пояснил В. dd/mm/yy он выезжал на объект около 11 часов утра. Предоставил фотографии на своем телефоне, которые не соответствуют фотографиям имеющимся в материалах дела.

Других каких-либо доказательств свидетельствующих о виновности юридического лица материалы дела не содержат. Выявленные нарушения никак не зафиксированы.

В то же время согласно технического отчета по результатам обследования подстанции ПС 110/35/10/6 кВ «Калинки» филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» от dd/mm/yy проведенного специалистами ООО «Межрегиональный центр проектирования и кадастра» техническое состояние объекта оценивается как работоспособное, при котором техническое состояние строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Строительные конструкции сооружений выполнены согласно строительным нормам и требованиям и находятся в работоспособном состоянии. Строительные конструкции подстанции не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, является сооружением основного использования. По результатам обследования электротехнического оборудования подстанции установлено следующее: вид технического состояния функциональных узлов, единиц основного технологического оборудования, групп оборудования и сооружений объектов электроэнергетики оценивается как «хорошее». На основании результатов обследования для дальнейшей эксплуатации ПС 110/35/10/6 кВ «Калинки» нет необходимости проведения дополнительных мероприятий.

Что касается нарушения изложенного в протоколе, а именно: отсутствует утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями, следует признать что данное нарушение не нашло подтверждение в рамках рассмотрения дела.

Как пояснил В. им устно у представителя филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» была запрошена указанная документация. Поскольку ему указанная документации ему предоставлена не была, он сделал вывод об ее отсутствии.

Представителем юридического лица факт запроса документов отрицается.

В судебном заседании проектная документация со всеми последующими изменениями была представлена и исследована.

Таким образом, в совокупности оценив исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что достаточных и достоверных данных, свидетельствующих о наличии в действиях филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» состава правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ не имеется.

Кроме этого как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по статьи 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» его законный представитель был извещен по электронной почте dd/mm/yy, то есть в день составления протокола. Данное обстоятельство по мнению суда, исключало возможность законному представителю реализовать свои права, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ.

Поскольку сомнения в виновности филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» не устранены, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение 10 суток.

Судья А.А.Тумаков