Постановление № 5-10/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело № 5-10/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Звериноголовское. 19 июня 2017 года.

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Антонов Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Заря» (СПК «Колхоз «Заря»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

установил:

04.11.2016 года к 00 час. 01 мин. СПК «Колхоз «Заря» не подало в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о расторжении трудового договора, заключенного 15.08.2016 года с гражданской Республики Казахстан ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, срок действия которого истек 01.11.2016 года, что является нарушением части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, СПК «Колхоз «Заря» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель миграционного пункта (дислокация с. Звериноголовское) МО МВД России «Притобольный» ФИО3 в судебном заседании настаивала на привлечении СПК «Колхоз «Заря» к административной ответственности, пояснив, что доводы ФИО2 о том, что трудовой договор от 15.08.2016 года был не прекращён, а продлён, считает несостоятельными, так как трудовой договор продлевается на основании дополнительного соглашения, а не путём заключения нового трудового договора, как было сделано в данном случае. Кроме того, продлить трудовой договор можно только с гражданином Российской Федерации, на основании договора о Евразийском экономическом союзе продление трудового договора с иностранными гражданами невозможно, допускается только заключение либо прекращение трудового договора.

Представитель СПК «Колхоз «Заря» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично и пояснил, что 15.08.2016 года СПК «Колхоз «Заря» заключил срочный трудовой договор с гражданкой Р. Казахстан ФИО1 на срок с 17.08.2016 года по 31.10.2016 года. 31.10.2016 года было заключено дополнительное соглашение о продлении срочного трудового договора с 01.11.2016 по 15.11.2016 года. 15.11.2016 года в связи с истечением срока трудового договора ФИО1 была уволена, 15.11.2016 года послали уведомление об этому в УВМ УМВД по Курганской области. О продлении срочного трудового договора УВМ УМВД по Курганской области не уведомляли, так как трудовой договор не был расторгнут. 31.10.2016 года для миграционной службы с ФИО1 был заключен срочный трудовой договор по 15.11.2016 года.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что 15.08.2016 года был заключен срочный трудовой договор с гражданской Республики Казахстан ФИО1 для выполнения сезонной работы на период уборочной по 31 октября 2016 года. По истечении срока действия договора ФИО1 написала заявление о продлении трудового договора, она позвонила в миграционную службу для получения консультации. ФИО3 ей пояснила, что для миграционного пункта необходим новый трудовой договор, для того, чтобы поставить ФИО1 на миграционный учёт. Дополнительным соглашением от 31.10.2016 года трудовой договор с ФИО1 от 15.08.2016 года был продлён, дополнительно был составлен новый трудовой договор от 31.10.2016 года для предъявления в миграционный пункт.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности виновности СПК «Колхоз «Заря» в совершении административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Виновность СПК «Колхоз «Заря» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, объяснением исполнительного директора СПК «Колхоз «Заря» ФИО2, информационной выпиской из ЕГРЮЛ, копией формы уведомления прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копией паспорта гражданина Казахстана ФИО1, копией миграционной карты, копией срочного трудового договора от <дата> №, заключенного между СПК «Колхоз «Заря» и ФИО1, выпиской из приказа №-к от <дата> о принятии на работу ФИО1, копией формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, информацией УВМ УМВД России по Курганской области от <дата> об отсутствии уведомления от СПК «Колхоз «Заря» о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, копией срочного трудового договора от <дата> №, заключенного между СПК «Колхоз «Заря» и ФИО1

При таких обстоятельствах, судья находит вину СПК «Колхоз «Заря» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы представителя СПК «Колхоз «Заря» о малозначительности совершенного нарушения не могут быть приняты во внимание.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из представленных материалов следует, что СПК «Колхоз «Заря» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 КоАП РФ. Объектом данного правонарушения являются правоотношения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Посягательство на данные правоотношения имеют высокую степень общественной опасности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом характера допущенных нарушений совершённое СПК «Колхоз «Заря», правонарушение нельзя признать малозначительным, не причинившим значительного ущерба охраняемым общественным правоотношениям.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ).

Принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, что расценивается как смягчающее ответственность обстоятельство, судья назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела соответствующей административной санкции - 200 000 рублей, что позволяет наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, и с учетом обстоятельств конкретного дела и личности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

Судья не считает возможным назначить СПК «Колхоз «Заря» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как назначение данного вида наказания сельскохозяйственному предприятию может повлечь необратимые последствия для производственного процесса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз «Заря» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области) Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, расчётный счёт №, ИНН № КПП №, БИК №, КБК №, ОКТМО №, УИН №.

Разъяснить Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз «Заря», что в соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Согласно статье 20.25 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата назначенного административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.И. Антонов.