Решение № 12-58/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-58/2018

Дело № 12-58/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Федоренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 28.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 28.02.2018 исполняющий обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу, исполняющий обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указано, что согласно оспариваемому постановлению руководителю КГУП «Хабаровские авиалинии» вменяется в нарушение несоблюдение требований статьи 134 Трудового кодекса РФ, статьи 4.3 коллективного договора КГУП «Хабаровские авиалинии». Статьей 134 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель производит индексацию заработной платы в соответствии с условиями коллективного договора. Пунктом 4.3 коллективного договора КГУП «Хабаровские авиалинии» предусмотрена обязанность работодателя производить индексацию заработной платы ежегодно, начиная со II квартала 2017 года. Решение об индексации принимается по результатам финансового года при наличии финансово-экономической возможности предприятия и согласовывается с профсоюзами. ДД.ММ.ГГГГ между работодателем и представителями работников предприятия достигнуто соглашение с учетом финансово-экономической возможности предприятия о проведении индексации должностных окладов, часовых тарифных ставок работников, работающих по трудовым договорам, в размере <данные изъяты> % с ДД.ММ.ГГГГ, и в этом же размере произвести индексацию гарантированной доплаты за налет в месяц, установленной командно-летному и летно-инструкторскому, летно-инспекторскому составу, членам экипажей воздушных судов, что отражено в соответствующем протоколе. На основании протокола собрания приказом № от ДД.ММ.ГГГГ работникам КГУП «Хабаровские авиалинии» произведена индексация заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть индексация проведена с даты, предусмотренной пунктом 4.3 коллективного договора и именно с этой даты работникам проведено доначисление. Полагает, что статья 134 Трудового кодекса РФ и пункт 4.3 коллективного договора работодателем не нарушены, денежные средства в счет индексации выплачены всем работникам в полном объеме, в действиях исполняющего обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Административным органом в ходе административного производства нарушен порядок привлечения к административной ответственности, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Уведомление государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от 26.02.2017 о назначении рассмотрения дела на 28.02.2018 в 16 часов 00 минут и 16 часов 15 минут и определение о назначении времени и месте рассмотрения дела получено лицом, привлекаемым к административной ответственности, по месту нахождения предприятия под входящим № только 02.03.2018, то есть уведомление получено после даты рассмотрения дела. По месту жительства генерального директора уведомление не поступало. В данном случае ему не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту. Кроме того, при назначении административного наказания государственным инспектором труда не учтено, что он ранее не привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, необоснованно не применена санкция в виде предупреждения.

В судебное заседание исполняющий обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 не явился о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, с участием его защитника, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник исполняющего обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 – ФИО3 доводы жалобы поддержала, по основаниям изложенным в ней.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Шайтанов А.С. пояснил, что не согласен с доводами жалобы в части отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Доводы жалобы в части нарушения порядка привлечения к административной ответственности, а именно, не уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, считает обоснованными.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 было назначено на 16 часов 15 минут 28.02.2018.

Доказательств извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

Таким образом, должностным лицом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1 требования части 2 статьи 25.1 КоАП РФ не были соблюдены, чем допущено нарушение прав ФИО1 на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения являются существенными, потому постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 28.02.2018 не может быть признано законным и обоснованным, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь статьями 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 28.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» ФИО1 отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности генерального директора Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» ФИО1, на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Н.В. Федоренко