Решение № 2-391/2019 2-391/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-391/2019

Дело № 2-391/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 17 мая 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

06 марта 2019 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ему отказано в назначении пенсии по старости, поскольку на момент обращения за пенсией не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года.

Считает, что отказ ответчика в назначении ему пенсии является незаконным.

Просил суд установить факт его проживания в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 123240/19 от 19 марта 2019 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 20 марта 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в 1982 году он заключил брак с Ш.Е.А. После заключения брака он вместе с супругой проживал в доме ее родителей в <...>. В 1983 году ему и супруге, как работникам совхоза «Степановский», предоставили квартиру по адресу: ул. <адрес>, <...>, где они стали проживать. В 1988 году им предоставили более благоустроенное жилье по адресу: ул. <адрес>, <...>. У них двое детей 1984 и 1988 годов рождения, которые ходили в детский сад в <...>. В спорный период он никуда на постоянное место жительства не выезжал.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что ФИО1 документально не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года, в связи с чем, в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года истцу было отказано. Пояснила, что похозяйственные книги за период с 1973 по 1985 год по Степановскому сельскому совету Бессоновского района Пензенской области отсутствуют, в связи с чем, определить точную дату прибытия ФИО1 не представляется возможным. Полагает, что принятое ответчиком решение является законным и обоснованным. Указала, что при вынесении решения № 123240/19 была допущена описка в части указания даты вынесения, решение было принято 19 марта 2019 года, тогда как сам документ датирован 19 февраля 2019 года, в связи с чем, ответчиком было вынесено решение об обнаружении описки. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входила в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 20 марта 2019 года ФИО1 исполнилось 57 лет.

06 марта 2019 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 123240/19 от 19 марта 2019 года (с учетом решения от 06 мая 2019 года об обнаружении описки) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с 57 лет ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года, который был заявлен истцом при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <...> в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в <...> ФИО1 постоянно проживал в спорный период времени с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в <...> с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года подтвержден и показаниями свидетелей.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель Ф.В.И. суду пояснил, что ФИО1 знает с 1982 года. Приблизительно в 1982-1983 годах ФИО1 женился, затем у него родились дети. Истец постоянно проживал в <...> в спорный период. Никуда на постоянное место жительства не выезжал. Он часто видел ФИО1 в <...>.

Свидетель Ш.Е.А. суду показала, что истец приходится ей супругом. В мае 1982 года она познакомилась с истцом в с. Степановка, они стали встречаться, 25 декабря 1982 года они заключили брак. В 1984 году им предоставили квартиру в <...>, в которой они проживали до 1988 года, когда им была предоставлена другая квартира в том же населенном пункте. ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась дочь, ДД.ММ.ГГГГ года - сын. Место рождения детей в свидетельствах о рождении указано по месту жительства семьи: <...>. Она с супругом с момента регистрации брака и до настоящего времени проживают постоянно в <...>, никуда на постоянное место жительства они не уезжали.

В судебном заседании установлено, что 25 декабря 1982 года ФИО1 и Ш.Е.А. заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, место регистрации брака: Степановский сельсовет Бессоновского района Пензенской области (л.д.13).

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 18 ноября 1982 года по 01 марта 1990 года работал в совхозе «Степановский» (л.д.11-12).

Согласно копии свидетельства о рождении Ш.Н.Н., она родилась ДД.ММ.ГГГГ, и приходится дочерью ФИО1 Место рождения: <...> (л.д.14).

Согласно копии свидетельства о рождении Ш.А.Н., он родился ДД.ММ.ГГГГ, и приходится сыном ФИО1 Место рождения: <...> (л.д.15).

27 октября 1982 года ФИО1 был поставлен на воинский учет в Бессоновском районе Пензенской области, что подтверждается отметкой в военном билете НП №, других записей в данном разделе не имеется (л.д.16).

Согласно справке, выданной МБДОУ ДС с. Кижеватово, Ш.Н.Н. посещала детский сад в с. Степановка с 30 января 1986 года по 30 июня 1990 года, Ш.А.Н. посещал детский сад в с. Степановка с 16 июня 1990 года по 01 июня 1995 года (л.д.17).

Согласно трудовой книжке Ш.Е.А. в период с 29 ноября 1982 года по 19 декабря 2001 года она работала в совхозе «Степановский» (л.д.18-19).

Из похозяйственной книги Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за 1986-1989 годы усматривается, что по адресу: с. Степановка ФИО1 указан в числе членов хозяйства (л.д.23-24,25-26).

Из похозяйственной книги Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за 1991-1995 годы усматривается, что по адресу: с. Степановка ФИО1 указан в числе членов семьи (л.д.27-28).

Из похозяйственной книги Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за 1997-2001 годы усматривается, что по адресу: <...>, ФИО1 указан в числе членов семьи (л.д.20-22).

Согласно справке, выданной администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <...>. В селе Степановка проживает с 1983 года по настоящее время. Село Степановка в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относилось к загрязненной зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом проживания или работы (л.д.8).

Из справке, выданной администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <...>. В селе Степановка проживает: с 1983 года по 1988 года по <адрес>, с 1988 года по настоящее время по <адрес> (л.д.9).

Согласно справке, выданной администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <...>. Значится в похозяйственных книгах за период с 1986-1990 годы, 1991-1996 годы, 1997-2001 годы (л.д.10).

Похозяйственные книги администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за период с 1973 года по 1985 год в архив не передавались и не сохранились (справка № 139 от 30 мая 2018 года).

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в <...> в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта его проживания в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на три года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с 20 марта 2019 года, то есть по достижении истцом 57 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в <...>.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 123240/19 от 19 марта2019 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 20 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Гусарова