Решение № 2-2787/2024 2-313/2025 2-313/2025(2-2787/2024;)~М-2280/2024 М-2280/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-2787/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Беляевой О.Ю., с участием помощника прокурора КЛВ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рузского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рузского городского округа Московской области, об обязании исполнить требования и устранить нарушения федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Рузский городской прокурор, обращаясь с вышеуказанными исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц, просит суд Признать незаконным бездействие администрации Рузского городского округа Московской области по надлежащему ограждению кладбища «...», расположенного по адресу: (адрес) на земельном участке с кадастровым №. Обязать администрацию Рузского городского округа Московской области исполнить требования представления городской прокуратуры от (дата) № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующим образом. огородить территорию общественного кладбища «...» в г. Руза Московской области, расположенного по адресу: (адрес) на земельном участке с кадастровым №, сплошным забором высотой не менее 2 метров.

Требования мотивированы тем, что Городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере погребения и похоронного дела в части устройства общественного кладбища «...», расположенного по адресу: (адрес) на земельном участке с кадастровым № .

В связи с чем, постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1178/52 утвержден Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области.

Данный Порядок устанавливает единые требования к порядку деятельности общественных кладбищ и крематориев, расположенных на территории Московской области, в том числе их устройству и содержанию.

В соответствии с п. 2 Порядка его требования являются обязательными для соблюдения органами местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты похоронного назначения, расположенные на территории Московской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что кладбище «...» является муниципальным общественным местом погребения.

В нарушение вышеуказанных требований у имеющегося на данном кладбище ограждения в большей своей части (по трем сторонам) не соблюдена высота – менее 2 метров, а также имеются многочисленные разрывы (отсутствие секций ограды).

Кроме того, в нарушение требований ст. 49 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» ряд элементов ограждения имеет значительное отклонение от вертикали, металлические элементы забора ржавые, требуют покраски.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, городской прокуратурой (дата) в адрес администрации Рузского городского округа Московской области направлено представление № которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем до настоящего времени требования городской прокуратуры администрацией Рузского городского округа Московской области в полном объеме не исполнены, нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, не устранены.

Бездействие со стороны должностных лиц администрации Рузского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ограждению кладбища «...», расположенного в черте города Руза Московской области среди жилой застройки, существенно влияет на обеспечение комфортности и безопасности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния мест захоронения, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Администрации Рузского городского округа Московской области в судебном заседании просила в иске отказать, так как огородить полностью кладбище не представляется возможным.

Представитель МКУ «Похоронное дело» в судебном заседании пояснил, что данное кладбище очень старое и большое, если его полностью оградить, оставив только центральный вход, то к некоторым захоронениям не возможно будет пройти, со временем люди сломают ограждение.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно положениям ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 14 ч. 4 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия органов местного самоуправления по определению порядка деятельности общественных кладбищ перераспределены и отнесены к компетенции Правительства Московской области или уполномоченных им исполнительных органов государственной власти Московской области.

В соответствии с п. 2 Порядка его требования являются обязательными для соблюдения органами местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты похоронного назначения, расположенные на территории Московской области.

Согласно п. 15 Порядка требование об ограждении территории общественного кладбища по периметру должно соблюдаться в обязательном порядке.

В п. 16 Порядка конкретизировано, что территория общественного кладбища должна быть ограждена сплошным забором высотой не менее 2 метров.

В соответствии с п. 66 Порядка органы местного самоуправления в целях надлежащего содержания объектов похоронного назначения, находящихся в их ведении, обязаны обеспечить надлежащее ограждение объектов похоронного назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 4 ст. 22 указанного Федерального закона должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов местного самоуправления, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок, контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По делу установлено, что Городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере погребения и похоронного дела в части устройства общественного кладбища «...», расположенного по адресу: (адрес) на земельном участке с кадастровым № .

В связи с чем, постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1178/52 утвержден Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области.

Данный Порядок устанавливает единые требования к порядку деятельности общественных кладбищ и крематориев, расположенных на территории Московской области, в том числе их устройству и содержанию.

В соответствии с п. 2 Порядка его требования являются обязательными для соблюдения органами местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты похоронного назначения, расположенные на территории Московской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что кладбище «...» является муниципальным общественным местом погребения.

В нарушение вышеуказанных требований у имеющегося на данном кладбище ограждения в большей своей части (по трем сторонам) не соблюдена высота – менее 2 метров, а также имеются многочисленные разрывы (отсутствие секций ограды).

Кроме того, в нарушение требований ст. 49 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» ряд элементов ограждения имеет значительное отклонение от вертикали, металлические элементы забора ржавые, требуют покраски.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, городской прокуратурой (дата) в адрес администрации Рузского городского округа Московской области направлено представление (№ которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем до настоящего времени требования городской прокуратуры администрацией Рузского городского округа Московской области в полном объеме не исполнены, нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, не устранены.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, полагает, что в ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени требования городской прокуратуры сотрудниками Администрации Рузского городского округа Московской области не исполнены, нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, не устранены, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в связи с чем иск подлежит удовлетворению, но с установлением срока устранения в 6 месяцев..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Рузского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рузского городского округа Московской области, об обязании исполнить требования и устранить нарушения федерального законодательства- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Рузского городского округа Московской области по надлежащему ограждению кладбища «...», расположенного по адресу: (адрес) на земельном участке с кадастровым №.

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области исполнить требования представления городской прокуратуры от (дата) № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующим образом.

Огородить территорию общественного кладбища «...» в г. Руза Московской области, расположенного по адресу: (адрес) на земельном участке с кадастровым №, сплошным забором высотой не менее 2 метров.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме (дата).

Судья Ю.В. Голубева