Постановление № 5-12/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-12/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Слюдянский районный суд Иркутской области

г. Слюдянка Слюдянского района Иркутской области, ул. Кутелева, 53

22 января 2019 года

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Яматина Е. Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

с участием начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2,

рассмотрел дело об административном правонарушении №5-12/2019 в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, родившегося "ДАТА", уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", проживающего на территории России по адресу: "АДРЕС", въехавшего на территорию России "ДАТА", состоящего на миграционном учете до "ДАТА", русским языком владеющего устно и письменно, не работающего, состоящего в браке с гр. России А., имеющего малолетнего ребенка, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в настоящее время привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

ФИО1 разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника и переводчика; отводов судье не заявлено, заявлений и ходатайств нет; помощью защитника и переводчика воспользоваться не пожелал,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Таджикистана ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП Российской Федерации, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с "ДАТА" и по настоящее время.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

"ДАТА" в 01.50 часов во время несения службы старшим инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 совместно со старшим лейтенантом полиции ФИО4 на КПП «Рубеж» (105 км.-+500 MP 258 Байкал) установлен гражданин р. Таджикистан ФИО1, "ДАТА".р., который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от "ДАТА" "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, на основании сведений ЦБДУ ИГ, въехав на территорию России "ДАТА" с частной целью, гр. ФИО1 осуществил постановку на миграционный учет по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА". По истечения срока пребывания, гр. ФИО1 с "ДАТА" и по настоящее время не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России.

По сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что гражданин ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ "ДАТА" "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с "ДАТА" и по настоящее время.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что в Россию приехал "ДАТА" с целью трудоустройства. Проживает в с женой гр. РФ А. по адресу: "АДРЕС". Имеет "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ребенка. Патент на работу не оформлен. Работает неофициально, содержит семью. По окончании срока пребывания не смог выехать, так как были проблемы с документами. В октябре 2018 был признан виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа, штраф оплачен, квитанция отсутствует. Намерен выехать самостоятельно для надлежащего оформления документов.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2 полагала необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и применить к данному гражданину административное наказание в виде штрафа, с административным выдворением путем самостоятельного контролируемого выезда.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К такому выводу прихожу на основании следующего.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, в том числе, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно диспозиции ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации в случае, если иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, не выехал за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав указанного административного правонарушения.

Как следует из содержания п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается, в частности, Протоколом об административном правонарушении № *** от "ДАТА", составленным инспектором ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району ФИО5

Согласно протоколу, "ДАТА" в 01.50 часов во время несения службы старшим инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 совместно со старшим лейтенантом полиции ФИО4 на КПП «Рубеж» (105 км.-+500 MP 258 Байкал) установлен гражданин р. Таджикистан ФИО1, "ДАТА".р., который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, на основании сведений ЦБДУ ИГ, въехав на территорию России "ДАТА" с частной целью, гр. ФИО1 осуществил постановку на миграционный учет по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА" По истечения срока пребывания, гр. ФИО1 с "ДАТА" и по настоящее время не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России (л.д. 2-3).Данный протокол составлен без нарушений требований КоАП РФ, копия вручена правонарушителю, подписан им, что ФИО1 подтвердил в суде.

Сам ФИО1 в объяснении от "ДАТА" подтвердил факт уклонения от выезда из Российской Федерации, указав, что приехал "ДАТА" с частной целью. Зарегистрировался по адресу: "АДРЕС", до "ДАТА". Проживал по адресу: "АДРЕС", с женой гр. РФ А. Имеет "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ребенка. Патент не оформлял. Работал "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". По окончании срока пребывания не смог выехать, так как были проблемы с документами. О том, что нарушает законодательство, знает (л.д. 9).

Согласно постановлению "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА" следует, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения.

Судья, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признаю их допустимыми, объективными, последовательными и в совокупности подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения.

ФИО1 не выполнил в установленный срок требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что не отрицалось им в судебном заседании, и подтверждается представленными в дело доказательствами.

В связи с этим действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении наказания учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 "ДАТА" зарегистрировал брак с гражданской РФ – А.

Согласно свидетельству о рождении от "ДАТА" ФИО1 является отцом несовершеннолетней Б., "ДАТА" рождения.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства ФИО1 следует учесть признание вины, наличие малолетнего ребенка.

В качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств следует в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признать повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, принимаю во внимание, что в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено при рассмотрении дела ФИО1 имеет семью, проживает с женой, гражданкой РФ, имеет на иждивении малолетнего ребенка - гражданина РФ. Поэтому назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, нахожу нецелесообразным назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Соответственно, ФИО1 следует назначить наказание только в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившегося "ДАТА", уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

ФИО1 оплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставить квитанцию об его уплате в суд.

Штраф перечислить:

№ ***/КПП № ***

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/сч № ***)

р/сч № *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области

БИК № ***

ОКТМО № ***

КБК № ***

УИН № ***.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст.32.2 КоАП РФ, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: