Решение № 2-716/2017 2-716/2017~М-527/2017 М-527/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-716/2017

№2-716-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года г. Давлеканово РБ.

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Антипова А.С.,

прокурора Федорова А.В.,

при секретаре Давлетовой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

У с т а н о в и л:

Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд и иском к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и просил обязать администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения в течении 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований прокурор, ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ч.1 ст.92, ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.6 ст. 19 Федерального закона №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа выявлены нарушения требований закона в связи с не предоставлением жилья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании, прокурор Федоров А.В. иск поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан ФИО2 с иском не согласилась.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ФИО2, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Отец ФИО1 В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Мать Шайгордановой Д.В. – Х.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО3 переданы в приемную семью М.Р..

Постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла совершеннолетия.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 окончила обучение в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Стерлитамакский многопрофильный профессиональный колледж.

Согласно справкам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и Давлекановского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ ФИО1 собственником объектов недвижимости не является.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергаются ответчиками.

Таким образом, установлено, что ФИО1, не являющаяся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи собственника жилого помещения, с момента достижения возраста совершеннолетия и окончания обучения до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена, тем самым нарушены ее жилищные права.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п.1,2,3 ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (с последующими изменениями и дополнениями в ред. Федеральных законов) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п.2).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п.3).

Вместе с тем, исследованные в судебном заседании письменные доказательства, которые были предоставлены сторонами, также указывают на допущенные нарушения требований закона, регулирующего жилищные отношения, и ограничивают права истца на получение жилья вне очереди.

Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу конституционных положений, ЖК Российской Федерации предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, которые предоставляются в частности: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательном и иных учреждениях, в том числе в учреждениях специализированного обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (часть 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации).

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получения жилья у детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещения, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получения жилья в частности связано с прекращением опеки (попечительства), и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Кроме того, положения части 2 статьи 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть первая статьи 109.1. ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з (ред. от 06.12.2011) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Согласно Закону Республики Башкортостан № 451-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ», с 1 января 2012 года государственное полномочие по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления РБ.

При таких обстоятельствах, заявленное требование к ответчику является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

Требование истца направлено на восстановление нарушенных жилищных прав ФИО1 и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя основные исковые требования в части необходимости обязания ответчика обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения, суд считает требования истца об установлении срока для исполнения возложенных на ответчика обязательств – 6 месяце после вступления в законную силу не подлежащими удовлетворению, как они противоречат вышеприведенным правовым нормам, устанавливающим порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - незамедлительно после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины и он не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Давлекановского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан предоставить интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории г.Давлеканово Республики Башкортостан, отвечающее стандартам и техническим требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

В остальной части в удовлетворении иска прокурора Давлекановского района отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение одного месяца.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.С.Антипов

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-716/2017 Давлекановского районного суда РБ