Решение № 2-2109/2020 2-2109/2020~М-2144/2020 М-2144/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-2109/2020

Дело № 2-2109/2020

УИД: 55RS0026-01-2020-002951-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 18 ноября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации ОМР Омской области с требованиями о признании права собственности на жилой дом площадью 295,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером № был приобретен Истцом на основании договора купли-продажи, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 1599 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. 03.09.2012 Администрацией Дружинского сельского поселения было выдано разрешение на строительство № сроком на 10 лет, до 03.09.2022, для строительства жилого дома, площадью 144 кв.м., этажностью - 2. После окончания строительства истец обратился за выдачей уведомления на соответствие построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 31.03.2020 Администрация выдала отказ, отказ мотивирован тем, что параметры построенного индивидуального жилого дома не соответствуют требованиям разрешения на строительство № от 03.09.2012, построенный дом больше на 95,3 кв.м. Данный отказ и послужил поводом для обращения в суд. На земельном участке с кадастровым номером №, расположен жилой дом 2020 года постройки, площадью 295,3 кв.м., этажность - 3 этажа, по адресу: <адрес>. Жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью человека, пригоден для круглогодичного проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что разрешение на строительство было выдано ФИО3, в 2012 году начато строительство. В 2017 году истец приобрел в собственность земельный участок. ФИО1 нового разрешения на строительство не получал, строительство осуществлял на основании разрешения, выданного П.О.А. Дом оказался трехэтажным, поскольку в качестве этажей стали учитываться мансарда и подвал.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, представленные истцом документы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.10.2020 в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 1599 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительств, для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 31.07.2017 на основании договора купли-продажи. Граница установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 58-74).

Из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что на земельном участке с кадастровым номером № истцом был возведен жилой дом общей площадью 295,3 кв.м.

03.09.25012 Администрацией ФИО4 ОМР Омской области П.О.А. было выдано разрешение на строительство №, которым разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью застройки 200 кв.м., площадью застройки 144 кв.м., 2 этажа, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения – до 03.09.2022 (л.д. 39).

11.12.2019 заместителем Главы Омского муниципального района Омской области по вопросам земельно-муниципальных отношений и градостроительной деятельности застройщик исправлен на ФИО1

Постановлением Администрации ФИО4 ОМР Омской области от 26.02.2020 № индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, земельному участку площадью 1599 кв.м. с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> (л.д. 38).

Установлено, что 20.03.2020 ФИО1 обратился в Администрацию ОМР Омской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

24.03.2020 Администрацией ОМР Омской области было выдано Уведомление № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому параметры построенного жилого дома не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства установленными Правилами землепользования и застройки ФИО4 ОМР Омской области, утвержденными решением Совета Дружинского сельского поселения Омской области от 26.01.2017 № 2, а именно минимальное расстояние от построенного жилого дома до красной линии <адрес> должно составлять 6 метров, а фактически расстояние от построенного жилого дома до красной линии <адрес> составляет 4,5 м.; параметры построенного индивидуального жилого дома не соответствуют требованиям разрешения на строительство № от 03.09.2012, а именно: площадь объекта капитального строительства, согласно разрешению, составляет 200 кв.м., а фактически площадь построенного объекта недвижимости в соответствии с техническим планом от 17.03.2020 составляет 295,3 кв.м.

Правила землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области были утверждены Решением Совета Дружинского сельского поселения ОМР Омской области от 24.12.2014 № 52.

Для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) предусмотрены следующие основные виды разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка не выше 3-этажей (индивидуальные жилые дома, блокированные жилые дома с прилегающими земельными участками); ведение личного подсобного хозяйства; обустройство и содержание коммуникаций.

Установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- минимальный отступ от границ земельных участков до красной линии при осуществлении нового строительства – 6 м.,

- минимальный отступ от границ соседнего участка до: основного строения – 3м, хозяйственных и прочих строений – 1 м, постройки для содержания скота и птицы – 4 м., открытой стоянки – 1 м., отдельно стоящего гаража – 1 м.

Таким образом, строительство спорного индивидуального жилого дома было начато до принятия и утверждения Правил землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Из декларации объекта недвижимости следует, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется жилое здание – индивидуальный жилой дом, количество этажей - 3. Год завершения строительства: 2020 (л.д. 29-33).

Согласно техническому плану здания, подготовленному 17.03.2020 кадастровым инженером ООО <данные изъяты> в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № расположено жилое здание – индивидуальный жилой дом площадью 295,3 кв.м., имеющее 3 этажа. Год завершения строительства: 2020. Дом построен на основании разрешения на строительство № от 03.09.2012. В заключении кадастрового инженера указано, что при выдаче разрешения на строительство в этажность включали только надземные этаж, в связи с этим этажность здания указанная в техническом плане 3 этажа, один из них подземный не противоречит разрешенному строительству (л.д. 14-40).

В пункте 17 Требований к заполнению декларации об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, и состав включаемых в нее сведений, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 21.03.2016 № 157 указано, что в реквизитах "Описание здания", "Описание сооружения": в строках "Количество этажей", "в том числе подземных" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны указывается количество этажей, включая мансардный, цокольный, технический, подвальный и иные этажи (при наличии этажности у здания или сооружения). Если здание, сооружение имеют различное количество этажей - указывается наименьшее и наибольшее значение этажей с интервалом (например, 14 - 18).

Таким образом, требование о включении в этажность жилого дома цокольного (подземного) этажа, появилось после выдачи разрешения на строительство и начала строительства спорного жилого дома. В связи с чем, этажность здания указанная в техническом плане 3 этажа, один из них подземный не противоречит разрешенному строительству.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ч. 1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 40 ГрК РФ со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно экспертному заключению № объекта капитального строительства, подготовленному ООО <данные изъяты> на основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что объект исследования не соответствует предельным размерам земельных участков, не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части соблюдения минимального отступа от границ земельного участка до здания, минимального размера земельных участков (ст. 46 Правил землепользования и застройки).

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, жилой дом отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2011. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 789), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Жилой дом соответствует п.4.1, подраздел 5.3, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что строительные конструктивные элементы в контуре жилого дома видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/пр), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Объект обследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не влияет на условия проживания в жилом доме (л.д. 93-133).

Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется, выводы экспертов аргументированы и научно обоснованы, эксперты обладают необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушениями при возведении жилого дома является несоответствие Правилам землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 24.12.2014 – минимальный отступ до красной линии <адрес>, а также не соответствие требованиям разрешения на строительство № от 03.09.2012.

Однако, Правила землепользования и застройки ФИО4 ОМР Омской области были приняты после начала строительства жилого дома, в связи, с чем не были соблюдены установленные предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства, а именно отступ от красной линии; этажность здания указанная в техническом плане 3 этажа, один из них подземный не противоречит разрешенному строительству.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что расположение жилого дома на земельном участке не нарушает чьих-либо прав, ни каких претензий и требований к истцу не предъявлялось, суд полагает, что несоблюдения предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных Правилами землепользования и застройки ФИО4 ОМР Омской области и требованиям разрешения на строительство № от 03.09.2012, не может являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, при соблюдении строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и требований, установленных на территории Российской Федерации, соблюдении прав и интересов третьих лиц.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество (объекты незавершенного строительства), подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 295,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 295,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено: 25.11.2020.