Решение № 2-229/2021 2-229/2021~М-157/2021 М-157/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-229/2021

Дело № 2- 229/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 29 марта 2021 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Береза Т.Н.

при секретаре Боровик И.Д.

истца ФИО1, представителя истца ФИО2

с участием представителя ответчика действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № представителя ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Крыловский район о государственном учете изменений земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась к администрации МО Крыловский район с иском о государственном учете изменений земельного участка.

Указывает, что согласно договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Крыловскому и Павловскому районам за подписью государственного регистратора З.О.И., получила от гражданки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, адрес: <адрес> безвозмездно в дар земельный участок и расположенный на нем дом. Государственная регистрация вышеуказанного договора была произведена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, где была произведена запись за номером № от ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, руководствуясь действовавшим на тот момент положением пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», она обратилась к кадастровому инженеру. В результате, ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером Ю.А.Я. был изготовлен межевой план в системе координат МСК-23 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Распоряжением главы МО Крыловский район осуществлено согласование местоположения границ земельного участка на местности при его образовании, подтверждающий существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, что отражено в «Акте согласования местополождения границ земельного участка» и установлено, что после уточнения границ, площадь участка фактически составила <данные изъяты> кв.м. Ранее, а именно в ДД.ММ.ГГГГ году, на основании предоставленного Плана участка, расположенного по <адрес>, общая площадь участка составляла <данные изъяты> кв.м.. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Крыловского района на указанный земельный участок были изготовлены координаты геоданных, план внешних границ земельного участка, чертеж установленной границы с нанесением геоданных, контуров ситуации и местных предметов, акт установления размеров и точных границ землепользования. Таким образом, за земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> была закреплена общая площадь <данные изъяты> кв.м. Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером №, обозначенного характерными точками границ: <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, конфигурация и площадь земельного участка, указанного в карте-плане ДД.ММ.ГГГГ года существенно различается с фактическими конфигурацией и площадью, которые соответствуют материалам межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец, просит признать утратившим силу План внешних границ земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, утвержденный ранее. Произвести уточнение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., согласно межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Ю.А.Я.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО <адрес>-ФИО3, против удовлетворения заявленных ФИО1 требований не возражал.

В судебное заседание представитель третьего лица межмуниципального отдела по Крыловскому и Павловскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю не явился, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, возражений не предоставлено.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ (статья 70 ЗК РФ).

Исходя из части 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно пункту 23 которого при описании местоположения земельного участка указывается среди прочего список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы (границы контура) земельного участка в метрах с округлением до 0,01 м и с указанием метода и погрешности определения координат, система координат).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из положений приведенной нормы и частей 8, 10 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель- земли населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН произведена запись за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения выполненного кадастровым инженером Ю.А.Я. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сведения о местоположении земельного участка внесены на основании графического материала земельного участка, утвержденной администрацией <адрес>. Земельный участок от точки <данные изъяты> граничит с землями общего пользования, поэтому согласование границ не проводилось. На запрос был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. Где архивный отдел администрации МО <адрес>, пояснил, что карты, чертежи и другие документы, которые бы определяли местоположение земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером № отсутствуют. Также был дан запрос в межмуниципальный отдел по Крыловскому и Павловскому районам Управления Росреестра по <адрес> на земельный участок <адрес> с кадастровым номером №. В ответе на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ сообщают, что в Государственном фонде данных находятся документы, определяющие местоположение границ земельных участков при их образовании.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером № более 15 лет.

Как следует из отзыва на исковое заявление заместителя начальника межмуниципального отдела по Крыловскому и Павловскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО5, что в ЕГРН содержаться сведения о праве собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, правообладатель-ФИО1.

В ДД.ММ.ГГГГ году по заявлению ФИО1 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № выдан отказ по следующим основаниям. В представленном межевом плане в качестве документа, определяющего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, содержится план участка от ДД.ММ.ГГГГ, однако конфигурация земельного участка, о кадастровом учете изменений которого представлено заявление, в данном документе не соответствует конфигурации земельного участка, согласно представленного межевого плана. Кроме того указанный план содержит информацию о конфигурации земельного участка площадью <данные изъяты>. ( <данные изъяты>.-собственность, <данные изъяты> кв.м.-аренда), вследствие чего не представляется возможным определить конфигурацию уточняемого земельного участка согласно представленного документа. Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона 221-ФЗ, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно Плана по границам <данные изъяты> (согласно раздела «Чертеж земельных участков и их частей» по границам <данные изъяты>) смежными являются земельные участки граждан, однако в представленном Акте согласования местоположения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером № отсутствует согласования со смежными земельными участками. Кроме того в Заключении кадастрового инженера указано –Земельный участок от точки <данные изъяты> граничит с землями общего пользования, поэтому согласование границ не проводилось.

Распоряжением Главы МО Крыловский район осуществлено согласование местоположения границ земельного участка на местности при его образовании, подтверждающий существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, что отражено в «Акте согласования местополождения границ земельного участка» и установлено, что после уточнения границ, площадь участка фактически составила <данные изъяты>. Ранее, а именно в ДД.ММ.ГГГГ году, на основании предоставленного Плана участка, расположенного по <адрес>, общая площадь участка составляла <данные изъяты>..

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> на указанный земельный участок были изготовлены координаты геоданных, план внешних границ земельного участка, чертеж установленной границы с нанесением геоданных, контуров ситуации и местных предметов, акт установления размеров и точных границ землепользования.

Таким образом, за земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> была закреплена общая площадь <данные изъяты>. Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером №, обозначенного характерными точками границ: <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.м.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае изменение площади земельного участка и изменение описания местоположения его границ обусловлены уточнением его границ в рамках положений Закона N 218-ФЗ, а не образованием земельного участка, к одному из способов которого в соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ относится перераспределение земельных участков.

В части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7). То есть решение суда и межевой план являются равнозначными отдельными самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета.

В настоящем деле в качестве основания для государственного учета уточняемых границ земельных участков послужил межевой план.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Закона N 218-ФЗ). Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921 утверждены требования к подготовке межевого плана (далее - Требования).

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 70 Требований установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 г., или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Тем самым приведенные судом обстоятельства и требования действующего законодательства свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований, что является основанием к их удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о государственном учете изменений земельного участка, удовлетворить.

Признать утратившими силу План вешних границ земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Провести уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. общей площадью <данные изъяты> согласно межевого плана подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Ю.А.Я.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Судья копия Т.Н.Береза

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2021 г.