Решение № 12-119/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-119/2020

Дело №12-119/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 20 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 16.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 10.12.2019, вступившим в законную силу 14.01.2020, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить ФИО2 взамен занимаемого аварийного жилья – *** благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ площадью не менее 31,8 кв.м.

04.02.2020 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 027316236 в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 3041/20/68012-ИП.

27.02.2020 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Судебным приставом – исполнителем вручено администрации г.Тамбова требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 29.04.2020 и 01.06.2020 в 11:00 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 01.06.2020 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 16.06.2020 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, а в случае, если суд усмотрит, что в действиях администрации г.Тамбова имеются признаки малозначительности совершенного административного правонарушения, просит освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В жалобе указано, что судебным приставом-исполнителем не установлено наличие обстоятельств уважительности причин неисполнения судебного акта и вины в совершении административного правонарушения. Действия администрации г.Тамбова направлены на исполнение решения, однако у администрации г.Тамбова отсутствует возможность исполнить решение суда в установленные сроки ввиду объективных причин, а именно: отсутствия свободного жилищного фонда, отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, бюджетных средств на данные статьи расходов. Администрация г.Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законном порядке. Исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий со стороны органа местного самоуправления, в том числе по проведению аукционов на приобретение жилья и его оформлению. Таким образом, в действиях администрации г.Тамбова отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 просила дело рассмотреть без её участия.

Выслушав представителя администрации г.Тамбова, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство № 3041/20/68012-ИП от 04.02.2020, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 027316236 от 22.01.2020 по делу №2-991/2019, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова о возложении обязанности на администрацию города Тамбова предоставить ФИО2 взамен занимаемого аварийного жилья – *** благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ площадью не менее 31,8 кв.м.

В ходе исполнения исполнительного документа администрации г.Тамбова неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда.

27.02.2020 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Судебным приставом – исполнителем вручено администрации г.Тамбова требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 29.04.2020 и 01.06.2020 в 11:00 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 01.06.2020 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 16.06.2020 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении обоснованны, мотивированны, подтверждены доказательствами.

Доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица о наличии в действиях администрации г.Тамбова Тамбовской области состава вмененного административного правонарушения.

Из материалов дела не следует, что администрацией г.Тамбова Тамбовской области приняты все необходимые меры, направленные на соблюдение соответствующего законодательства. До настоящего времени судебное решение не исполнено, ФИО5 благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Обстоятельств, препятствующих исполнению вышеназванного исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела характер и обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении администрации г.Тамбова к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с этим оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

Таким образом, полагаю, что состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, соответственно оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 16.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, в отношении администрации города Тамбова Тамбовской области оставить без изменения, жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова