Постановление № 5-393/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 5-393/2017

Дело XXX


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург XX.XX.XXXX года

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Ковин А.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ВИКИНГ ФИО1» (далее по тексту – ООО «ВИКИНГ ФИО1»), ИНН XXX, КПП XXX, ОГРН XXX, ОКПО XXX, дата государственной регистрации в качестве юридического лица XX.XX.XXXX, юридический адрес: ..., в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ВИКИНГ ФИО1» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявление декларантом при таможенном декларировании недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением недостовернных и неполных сведений об описании товара № 24, влияющие на его классификацию, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей, а именно: XX.XX.XXXX в 14 часов 28 минут на Санкт-Петербургском таможенном посту (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни, расположенном по адресу: ..., ООО «ВИКИНГ ФИО1», в лице менеджера по логистике и продажам ФИО3, действующим на основании доверенности № XXX от XX.XX.XXXX, в электронном виде подана декларация на товары XXX (далее – ДТ) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на 24 товара, в том числе на товар № 24: Защитные гидротермокостюмы из вулканизированной пористой резины (неопрен), толщиной 5 мм. Поверхностная плотность 1900 г/м2. Двухстороннее покрытие из нейлона: наружный слой - жёлтого цвета, внутренний - черного. Без рисунка. Обладают теплоизоляционными свойствами в воде от 0 до +2 град.ц. в течение 6 часов. оснащены светоотражающими полосами:

1. модель PS2014: артикул PS20140254020 (размер 54 (рост от 140 до 200 см)) – 100 шт.; артикул PS20140258020 ( размер 58 (рост от 170 до 210 см)) – 100 шт.

2. модель PS2004: артикул PS20040254020 (размер 54 (рост от 140 до 200 см)) – 80 шт.; артикул PS20040258020 (размер 58 (рост от 170 до 210 см)) – 80 шт.

Изготовитель - VIKING LIFE-SAVING EQUIPMENT LTD. Товарный знак – VIKING. Страна происхождения – Таиланд. Вес брутто: 1665,271 кг., нетто – 1533,000 кг. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 4015 90 000 0. Ставка таможенной пошлины – 10%, НДС – 18%. Заявленная таможенной стоимостью 2 847 309,95 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ: отправитель товара – ... Получатель/декларант товара – ООО «ВИКИНГ ФИО1».

Товар поступил по следующим транспортным и коммерческим документам: автодорожная накладная № XXX от XX.XX.XXXX, инвойс XXX от XX.XX.XXXX, на основании контракта № б/н от XX.XX.XXXX. Страна отправления - Дания.

Во исполнение мер по минимизации рисков в рамках СУР Санкт-Петербургской таможни было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от XX.XX.XXXX XXX....

XX.XX.XXXX указанный товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Согласно полученным результатам таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от XX.XX.XXXX XXX) товар № 24 по ДТ XXX представляет собой готовые швейные изделия специального назначения, изготовленные из трикотажных полотен, выработанных из синтетических нитей (полиэфира (ПЭ) и полиамида (ПА, нейлона)), со сплошным внутренним слоем синтетического хлоропренового каучука (неопрена) – непромокаемые гидротермокостюмы (комбинезоны). Изделия, аналогичные исследованным, применяются как спасательные и защитные средства в условиях крайнего севера. Все исследованные образцы изготовлены из материалов, состоящих из трех слоев: двух наружных слоев из трикотажного полотна, выработанных из синтетических нитей (полиэфира (ПЭ) и полиамида (ПА, нейлона)), и внутреннего слоя - из пористого синтетического хлоропренового каучука (неопрена). Слой неопрена заделан текстильным материалом с двух сторон. В материалах всех исследованных образцов содержание каждого компонента составило: трикотажного полотна желтого цвета (с лицевой стороны) – 20 мас. %, трикотажного полотна черного цвета (с изнаночной стороны) – 13,5 мас. %, синтетического хлоропренового каучука (неопрена) – 66,5 мас.%. Два наружных слоя всех образцов состоят из поперечно-вязаного трикотажного полотна, выработанного из синтетических нитей (полиэфира (ПЭ) и полиамида (ПА, нейлона)) на вязальной машине.

Указанный товар подлежит классификации в подсубпозиции 6113 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Предметы одежды из трикотажного полотна машинного или ручного вязания товарной позиции 5903, 5906 или 5907: - из трикотажного полотна машинного или ручного вязания товарной позиции 5906». Ставка таможенной пошлины – 15%, НДС – 18%.

XX.XX.XXXX в отношении товара № 24, задекларированного по ДТ XXX, Санкт-Петербургской таможней было принято решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от XX.XX.XXXX № РКТ-XXX.

Описание товаров в графе 31 ДТ № XXX не соответствует описанию товара в графе 7 Решения по классификации от XX.XX.XXXX № РКТ-XXX.

В графе 31 товара № 24 ДТ № XXX заявлены гидрокостюмы из вулканизированной пористой резины (неопрен), толщиной 5 мм., с поверхностной плотностью 1900 г/м2. (а фактически не превышает 1500 г/м2.), имеющие двухстороннее покрытие из нейлона. Сведения о том, что материал представляет собой дублированные резиной поперечно-вязаные трикотажные полотна, а также, что содержание текстильных полотен по массе в исследованных материалах составляет 33,5 мас. %, отсутствуют.

Таким образом, в гр. 31 ДТ заявлены недостоверные сведения о поверхностной плотности материала, а также неполные сведения о способе производства и массовой доле текстильных полотен, влияющие на классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, ООО «ВИКИНГ ФИО1» при таможенном декларировании товара № 24 в ДТ XXX заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением недостоверных и неполных сведений об описании товара № 24, влияющие на его классификацию, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей на общую сумму 167 991,28 рублей.

Представитель ООО «ВИКИНГ ФИО1», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, и суд, руководствуясь положением п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть делов отсутствие привлекаемого лица.

Представители Санкт-Петербургской таможни ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании показали, что вина ООО «ВИКИНГ ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ полностью подтверждена представленными материалами дела. Просят назначить Обществу наказание в виде административного штрафа.

Вина ООО «ВИКИНГ ФИО1» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами по делу об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от XX.XX.XXXX, составленным старшим уполномоченным должностным лицом уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни ФИО2, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «ВИКИНГ ФИО1» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от XX.XX.XXXX по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВИКИНГ ФИО1»;

- копией ДТ XXX с комплектом прилагаемых документов, согласно которым товар № 24 задекларирован в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – код 4015 90 000 0. Ставка таможенной пошлины – 10%, НДС – 18%. Заявленная таможенной стоимостью 2 847 309,95 рублей;

- копиями транспортных и коммерческих документов: автодорожная накладная № XXX от XX.XX.XXXX, инвойс XXX от XX.XX.XXXX, на основании контракта № б/н от XX.XX.XXXX;

- заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала - ЦЭКТУ Санкт-Петербурга XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому товар XXX по ДТ XXX представляет собой готовые швейные изделия специального назначения, изготовленные из трикотажных полотен, выработанных из синтетических нитей (полиэфира (ПЭ) и полиамида (ПА, нейлона)), со сплошным внутренним слоем синтетического хлоропренового каучука (неопрена) – непромокаемые гидротермокостюмы (комбинезоны). Изделия, аналогичные исследованным, применяются как спасательные и защитные средства в условиях крайнего севера. Все исследованные образцы изготовлены из материалов, состоящих из трех слоев: двух наружных слоев из трикотажного полотна, выработанных из синтетических нитей (полиэфира (ПЭ) и полиамида (ПА, нейлона)), и внутреннего слоя - из пористого синтетического хлоропренового каучука (неопрена). Слой неопрена заделан текстильным материалом с двух сторон. В материалах всех исследованных образцов содержание каждого компонента составило: трикотажного полотна желтого цвета (с лицевой стороны) – 20 мас. %, трикотажного полотна черного цвета (с изнаночной стороны) – 13,5 мас. %, синтетического хлоропренового каучука (неопрена) – 66,5 мас.%. Два наружных слоя всех образцов состоят из поперечно-вязаного трикотажного полотна, выработанного из синтетических нитей (полиэфира (ПЭ) и полиамида (ПА, нейлона)) на вязальной машине;

- копией Решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому в гр.31 ДТ № XXX заявлены недостоверные сведения о поверхностной плотности материала, а также неполные сведения о способе производства и массовой доле текстильных полотен, влияющие на классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

которые суд признает представленные доказательства допустимыми, относимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона.

Согласно п.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п.1,2 ст.181 ТК ТС при помещении товара под таможенную процедуру, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах в частности их наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре.

На основании п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

В силу ч.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При этом обязанности по надлежащему декларированию товаров возложена в соответствии со ст.188 ТК ТС на декларанта. За неисполнение возложенных обязанностей и за недостоверное декларирование ввезенных товаров в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза.

В силу п.1 ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ЕТН ВЭД ТС. Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по основным правилам интерпретации (далее - ОПИ).

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по основным правилам интерпретации (далее - ОПИ): Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1-5 ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

На основании п.7 ст.52 ТК ТС в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

В силу ст.39 Договора о Евразийской экономической комиссии от XX.XX.XXXX функции Комиссии Таможенного союза переданы Евразийской экономической комиссии.

Пунктом 2 Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 №4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» введены в действие тома 1-6 Пояснений.

В соответствии с Решением Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014: «Для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД ТС. Единые правила поведения должны соблюдаться с учетом разумности и добросовестности. При этом немотивированное отступление от этих правил недопустимо как со стороны субъектов хозяйственной деятельности, так и со стороны контролирующего органа».

Таким образом, классификационные признаки товаров, включаемых в ту или иную товарную позицию, определяются на основании текста товарной позиции, примечаний к разделам и группам и пояснений.

Как установлено материалами дела об административном правонарушении товар декларантом ООО «ВИКИНГ ФИО1» был заявлен в ДТ XXX в субпозиции 4015 90 000 0 ТН ВЭД, с описанием его как «Защитные гидротермокостюмы из вулканизированной пористой резины (неопрен), толщиной 5 мм. Поверхностная плотность 1900 г/м2».

Согласно полученным результатам таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от XX.XX.XXXX XXX) товар № 24 по ДТ XXX представляет собой готовые швейные изделия специального назначения, изготовленные из трикотажных полотен, выработанных из синтетических нитей (полиэфира (ПЭ) и полиамида (ПА, нейлона)), со сплошным внутренним слоем синтетического хлоропренового каучука (неопрена) – непромокаемые гидротермокостюмы (комбинезоны). Изделия, аналогичные исследованным, применяются как спасательные и защитные средства в условиях крайнего севера. Все исследованные образцы изготовлены из материалов, состоящих из трех слоев: двух наружных слоев из трикотажного полотна, выработанных из синтетических нитей (полиэфира (ПЭ) и полиамида (ПА, нейлона)), и внутреннего слоя - из пористого синтетического хлоропренового каучука (неопрена). Слой неопрена заделан текстильным материалом с двух сторон. В материалах всех исследованных образцов содержание каждого компонента составило: трикотажного полотна желтого цвета (с лицевой стороны) – 20 мас. %, трикотажного полотна черного цвета (с изнаночной стороны) – 13,5 мас. %, синтетического хлоропренового каучука (неопрена) – 66,5 мас.%. Два наружных слоя всех образцов состоят из поперечно-вязаного трикотажного полотна, выработанного из синтетических нитей (полиэфира (ПЭ) и полиамида (ПА, нейлона)) на вязальной машине.

Фактическая поверхностная плотность материалов, из которых изготовлены исследованные образцы, составила: в пробе № 1 – 1368 г/м2, в пробе № 2 – 1139 г/м2, в пробе № 3 – 1162 г/м2, в пробе № 4 – 1121 г/м2.

Материалы, из которых изготовлены все образцы – гидрокостюмы, представляют собой дублированные резиной (со сплошным внутренним слоем синтетического хлоропренового каучука (неопрена)), поперечно вязанные трикотажные полотна, выработанные из синтетических нитей.

Классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее ОПИ).

В соответствии с ОПИ № 1 для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4, 5.

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4015 в нее включаются одежда и принадлежности к одежде (включая перчатки, рукавицы и митенки), например, защитные перчатки и одежда для хирургов, рентгенологов, водолазов и т.д., склеенные или сшитые, или изготовленные другим способом. В соответствии с п.2 эти товары могут быть из ткани, трикотажных полотен машинного или ручного вязания, войлока или фетра, или нетканых материалов, пропитанных, с покрытием или дублированных резиной, кроме тех, которые включены в раздел XI (см. примечание 3 к группе 56 и примечание 4 к группе 59).

Согласно примечанию 4 к группе 59 в товарной позиции 5906 термин «текстильные материалы прорезиненные» означает:

(а) текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные резиной:

(i) с поверхностной плотностью не более 1500 г/м2; или

(ii) с поверхностной плотностью более 1500 г/м2 и содержащие более 50 мас.% текстильного материала;

Согласно пояснениям к товарной позиции 611300 (раздел XI) «предметы одежды из трикотажного полотна машинного или ручного вязания товарной позиции 5903, 5906 или 5907»: за исключением детской одежды товарной позиции 6111, в данную товарную позицию включаются все предметы одежды из трикотажного полотна машинного или ручного вязания товарной позиции 5903, 5906 или 5907, независимо от того, является эта одежда мужской или женской. В данную товарную позицию включаются плащи, непромокаемые костюмы, водолазные костюмы и защитные костюмы от радиации без аппаратуры для дыхания.

Исследовав товаросопроводительные документы на товар и заключения экспертов, суд приходит к выводу, что товар № 24 представляет собой готовые швейные изделия специального назначения – непромокаемые гидрокостюмы (комбинезоны). Материал, из которого изготовлены гидрокостюмы, - дублированные резиной (со сплошным внутренним слоем синтетического хлоропренового каучука (неопрена)) поперечно-вязаные трикотажные полотна, выработанных из синтетических нитей (полиэфира (ПЭ) и полиамида (ПА, нейлона)). Поверхностная плотность указанных материалов не превышает 1500 г/м2. Содержание текстильных полотен по массе в исследованных материалах составляет 33,5 мас. %.

Указанный товар подлежит классификации в подсубпозиции 6113 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Предметы одежды из трикотажного полотна машинного или ручного вязания товарной позиции 5903, 5906 или 5907: - из трикотажного полотна машинного или ручного вязания товарной позиции 5906». Ставка таможенной пошлины – 15%, НДС – 18%.

Таким образом, неверное указание при декларировании в ДТ описания, наименования и заявленного классификационного кода части товара повлекло за собой занижение подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на общую сумму – 167 991,28 рублей.

Согласно графы 14 ДТ декларантом выступало ООО «ВИКИНГ ФИО1».

В силу ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Декларанту в силу положения п.1 ст.187 ТК ТС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, в том числе до подачи декларации на товары.

Согласно ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Таким образом, закрепленными законодательством таможенного союза правами декларанта ООО «ВИКИНГ ФИО1» не воспользовалось, поскольку не обращалось в таможенные органы с целью введения предварительного осмотра товара, за предварительным решением о классификации, что привело к неисполнению обязанности по заявлению достоверных сведений о декларируемых товарах.

Суд принимает во внимание, что у ООО «ВИКИНГ ФИО1» имелась возможность для проверки сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, и их описании, однако в полной мере свои права и обязанности не реализовало, что повлекло нарушение действующего таможенного законодательства при таможенном декларировании, а именно заявление недостоверных сведений при описании товара и указании кода по ТН ВЭД ТС, повлекшее занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС. На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении данных о признании незаконным решения не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и с учетом всех обстоятельств дела, учитывая то обстоятельство, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд полагает необходимым назначить ООО «ВИКИНГ ФИО1» административное наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «ВИКИНГ ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин – 83 995 (восемьдесят три тысячи девятьсот девяносто пять) рублей 64 копеек, без конфискации товара, являющегося предметов административного правонарушения.

Получатель платежа – <данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

СУДЬЯ: