Решение № 2А-228/2020 2А-228/2020~М-211/2020 М-211/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-228/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июля 2020 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Бардаевой С.Н., при секретаре Васильевой Е.А., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Николаевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-228/2020 по административному исковому заявлению прокурора Аларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Зоны» об обязании обеспечить возможность получения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в срок до 01.03.2021,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аларского района проведен мониторинг исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей в сфере инвестиционной деятельности, по результатам которого установлено, что вопреки положениям п. 6 ст. 4, п. 3 ст. 5 и п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», административным ответчиком не обеспечена возможность получения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Отмеченное обстоятельство свидетельствует, в том числе, и о нарушении административным ответчиком положений п.2 ч.3 ст.6 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании старший помощник прокурора Николаева А.П. заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зоны» ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие и о согласии с исковыми требованиями прокурора.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (ч.1 ст.1 Федерального закона).

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона №210-ФЗ услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №210-ФЗ на органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, возложена обязанность обеспечить возможность получения заявителем государственной и муниципальной услуги в электронной форме, то есть с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с этапом №5 утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», до 1 января 2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 №236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др.

При этом, указанными Требованиями (пункт 2) предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона №210-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Разделом VII «Услуги в сфере имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности» Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде (приложение № 1, утверждено Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 №1993-р) определен перечень услуг, предоставляемых, в том числе и органами местного самоуправления. В частности, это услуги по предоставлению информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду; по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение указанных выше требований администрацией МО «Зоны» до настоящего времени возможность получения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг не обеспечено.

Согласно информации администрации МО «Зоны» от 22.05.2020, муниципальные услуги в электронном виде в ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не предоставляются.

Из снимка изображения на экране монитора с портала Государственных услуг в сети Интернет усматривается, что администрацией МО «Зоны» муниципальные услуги в электронном виде на указанном портале не предоставляются.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав положения законодательства, учитывая, что администрацией МО «Зоны» не выполнена обязанность по разработке и утверждению муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что несоблюдения указанных требований закона, суд полагает возможным установить срок устранения нарушений по требованию прокурора до 01.03.2021.

Административный ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Зоны» обеспечить возможность получения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в срок до 01.03.2021.

Освободить администрацию муниципального образования «Зоны» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<Данные изъяты>.

Председательствующий С.Н. Бардаева